2006年小升初回顾系列之地方篇――广州小升初：推荐生规模将逐年扩大

    编者按：

    近年来，由于教育发展的不均衡、优质教育资源的稀缺和“望子成龙”的家庭教育观念，择校正在蔓延成风，北京如此，全国各地亦如此。从本期起，我们将来关注下外地有代表性的城市，其“小升初择校”状况究竟是怎样。

    广州小升初：推荐生规模将逐年扩大

    广州在十多年前就实施着推荐生的制度，但在2001年却被废除，如今从2005年开始，又开始实施了这一制度。这一“卷土重来”究竟是怎么回事呢？

    政策改来又改去

    从去年开始，广州市小学升初中政策又改了，这回是恢复了四年前被取消的“推荐生”的政策。

    可以说广州市“小升初”政策是变化最快，也是反复最多的。仅几年的时间，就经历了从分数定输赢到推荐生政策，再到电脑派位，到04年的实验班，再到去年的推荐生加电脑派位。真个是一年一个新政策，一年一个新名词，甚至一年几个新名词。这情形不禁让人想起了十多年前流行的一句歌词，叫做“不是我不明白，是这世界变化快”。

    刨根问底探因由

    那么问题的根源在哪？广州初中优质资源严重短缺的尖锐矛盾是最根本内在原因。广州的优质初中资源本来就短缺，这几年随着完全高中计划的实施，这种短缺问题更加严重，让这种矛盾更加尖锐。义务教育政策是人人平等，谁都有权上好的初中，谁也都想上好的初中，但好的初中就是这么多，僧多粥少，所以也只能在名额分配上想办法了。但什么办法总有人不满，于是也只能是改来改去。这也就是广州的小升初政策总是如此变来变去的深层次原因。

    招生政策究竟会咋样

    经过这几次的否定之否定，广州的小升初政策应该能够稳定下来吧？其实，谁的心里都没有底，说不定明年又要被新的政策取代了。此话怎讲？因为这招生政策年年都在变，年年好像都在寻求问题的突破。但事实上，这些变化和调整都是表面的、浅层次的，只不过是在用不断变化的办法转移矛盾和视线，并没有真正触及到问题的根本。如果最根本的问题不解决，这种变来变去就会是没完没了，也注定是没有出路的。这从几年来的实践，就可以明显看出。

    推荐生规模逐年扩大是定局

    从去年开始恢复推荐生政策，市教育局有关负责人就表示，其目的为了实现更大的公平：如果小学升初中时，所有人都在同一范围内电脑派位，表面上看似乎人人机会均等，很公平，但从另外一个角度看，又存在基础好的学生有可能不能进入理想中的学校继续学习的情况。目前，广州市初中教育发展的不均衡性是客观存在的，对这部分学生来说也是一种不公平。所以，优质初中拿出少量学位，让学习基础好的学生有选择的机会；而大部分学生仍然跟去年一样进行常规的电脑派位，这样两者都能兼顾，在最大程度上体现了教育的公平性。

    由此可见，推荐生规模逐年扩大已成定局。同时，广州市教育局教研室的有关人员针对实施了10多年的推荐、保送等制度最终被废止的原因进行了解释：旧制度的废止是多方面的，并不是说推荐制度就不好。关键是有关部门要制定一个切实可行、有延续性的细则，要明确定规定实施过程中哪些可以做，哪些不该做，同时加强指导和监督，以免具体实施走了样，04年搞的“实验班”可以说是一个教训。

    他们认为，广州市学校目前客观存在办学条件不同的现状，学习水平不同的人应该有不同水平的学习环境。全部通过电脑派位确实会造成不公平的产生，因此这一政策在大方向上值得支持和肯定。