2007:助学贷款代偿启动之年

　　12月5日，中央部属高校国家助学贷款代偿资助工作会议在北京大学召开。教育部全国学生资助管理中心有关负责人表示，中央部属高校2007届毕业生约60万人，其中，获得国家助学贷款的人数为9．5万人，可以享受代偿资助的人数为5000人左右。国家助学贷款代偿资助工作将在明年启动。

　　9月14日，教育部新闻发言人王旭明曾在新闻发布会上表示，自7月份以来，教育部五次就国家助学贷款问题召开新闻发布会，这在教育部的历史上不多见。就在这次新闻发布会上，由财政部和教育部联合颁布的《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》（下称《代偿办法》）公布于众。该办法明确规定，中央部门所属普通高校毕业生到西部地区和艰苦边远地区县级以下机关、企事业单位和艰苦地区的艰苦行业就业，服务期在3年或3年以上的，其在校学习期间获得国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息将由中央财政代为偿还。

　　国家如此重视的助学代偿资助暂行办法，能否从明年开始顺利开展下去？

　　难以完成的代偿任务

　　《代偿办法》公布后，喜欢看报的2007届大学毕业生肖聪，很快就从报纸上知道了这一消息。

　　“去基层工作，感觉有点浪费。”身为北京交通大学（部属高校）土木工程专业的学生，已经申请了三年国家助学贷款的肖聪，向记者表达了他对《代偿办法》的看法。

　　肖聪现在已同广东某知名建筑公司签订了就业合同，他认为不仅西部基层需要人才，其他地方也需要人才，而对于他自身的发展，现在的选择显然优于去西部基层。

　　对于大学三年18000元的助学贷款，肖聪有他自己的算盘。肖聪告诉记者，他所学的专业较容易找工作，而且今后工作的待遇还不错，情况好的话，毕业后一年就可还清全部助学贷款。

　　据肖聪介绍，由于他们学校申请助学贷款比较容易，他所在的班有一半以上的同学在大学期间申请了助学贷款。而他们就业的情况，基本上同肖聪一样，会选择大城市或大公司。

　　《代偿办法》规定，中央部门所属普通高校毕业生能享受助学贷款代偿资助。每所学校每年上报的代偿资助学生人数原则上不超过当年高校毕业获得国家助学贷款学生人数的5％；农林、水利、地质、矿产、石油、师范、民族、航海等专业学生占在校生比例较大的高校，可适当提高比例，但不得高于8％。

　　但实际上，记者从众多部属高校负责学生助学贷款的工作人员那里了解到，对于大部分部属高校而言，5％－8％这个任务难以完成。

　　北京理工大学学生工作处副处长娄秀红向记者介绍，他们在《代偿办法》公布后，曾侧面向学生了解过，学生开始听到助学贷款代偿资助后很高兴，但得知得去县级以下艰苦边远的地区工作后，就难以接受了。

　　而记者了解到，对于少数学校的特殊专业来说，8％的名额相对比较少。中国石油大学学生工作处工作人员刘凌告诉记者，该校一些专业的特性决定了毕业生只能到边远地区工作。从2005年、2006年两年的情况来看，每年约有12％申请过助学贷款的学生去西部边远地区工作。

　　代偿初衷之惑

　　完善高校资助体系，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，缓解高校毕业生就业市场的供求矛盾和基层单位的人才紧缺状况，这是国家出台《代偿办法》的初衷所在。

　　“鼓励高校学生支援西部，这个初衷不错。”北京师范大学副教授孙志军认为，但从完善高校助学贷款体系出发，这个政策就值得考虑了，因为部属院校学生毕业后就业的个人收益率高，还贷较容易。

　　“在学校整体就业不错的情况下，学生很少愿意去这些地方工作。”娄秀红告诉记者。她还分析，如果在艰苦边远地区工作三年仅是个服务期，之后可以安置就业，这个政策就会好一些；如果三年后没有政策衔接，学生去了之后，可能一辈子就留在当地了。

　　“学生为了两万多元的助学贷款，到西部基层工作，是否有适合他们的岗位？如果政策施行不好，对人才是一种浪费。”娄秀红说。

　　“在目前劳动力充分自由流动的情况下，国家简单地用助学贷款代偿来调节人才流动，显然意义不大。”北京师范大学成刚向记者如此表示，目前大学生就业困难，劳动力的流动性质，将自然导致大学毕业生自动向西部或基层流动。

　　相对于部属高校，地方院校助学贷款申请困难，且学生就业压力大，还贷困难。“国家单在部属高校实施代偿资助，有些避重就轻，”孙志军认为，应把地方院校纳入到资助体系中来。

　　国家为何只对部属院校实施助学贷款代偿资助？一些相关专家称，中央政府对部属高校负有财政责任，对地方院校则没有。