教育部：教育发展“三优先”

　　2005年度预算内教育经费占财政总支出比例不升反降，国家财政性教育经费占GDP4％指标任重道远
　　
　　1月1日，教育部发布“2007年工作要点”，并强调各级政府在新的一年应该把“坚持教育优先发展”放在战略的高度。
　　教育部部长周济更是提出希望，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求。在这种努力下，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％，“不仅十分必要，而且也有可能”。
　　
　　升降之间
　　此前，4％作为唯一的数字性指标也被写入《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，并明确要求保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。
　　而从教育部发布的最新数字来看，2005年，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为2.82％，比上年的2.79％增加了0.03个百分点，但距4％的目标差距依旧明显，增长幅度也差强人意。
　　2005年，有10个省份的预算内教育拨款增幅低于财政经常性收入增幅。差距最大的省份是贵州，在财政经常性收入增长81.05％的同时，预算内教育拨款增幅只有23.86％，两者相差57.19个百分点。而云南、内蒙古两地的这一差距也均在20％以上。
　　教育部在公布上述数据时也承认，目前我国国家财政性教育经费统计口径尚不能完全反映我国政府安排教育经费的总量。
　　而按照国家发改委投资研究所研究员王元京的测算，到2010年，全社会教育经费对财政教育经费的总需求将达到8200多亿元，在GDP总量中的占比应为4.5左右。
　　更引人瞩目的是，2005年全国预算内教育经费占财政支出的比例比上年14.90%下降了0.32个百分点。而从全国情况看，更有23个省、自治区、直辖市预算内教育经费占财政支出比例比上年不升反降。
　　为此，教育部表示，在2007年的工作中将完善保障教育优先发展的政策措施。着力点是，明确各级政府提供教育公共服务的职责，研究制订保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度的政策措施，以推动地方各级政府确保教育投入按时足额到位。
　　
　　经费保障机制
　　而这项工作在2006年施行“农村义务教育经费保障新机制”中已经逐步展开。
　　去年，免除农村义务教育阶段中小学生学杂费工作率先在西部地区启动。一年来，有5000万农村中小学生从这项政策直接受益。从2007年开始，中国农村中小学将全部免收学杂费，惠及学生近1.5亿。
　　教育部教育发展研究中心基础室副主任汪明介绍说，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求，免除学杂费的资金已由中央和地方按比例分担，西部地区为8：2，中部地区为6∶4。东部地区除直辖市外，按照财力状况分省确定。
　　按照他提供的数字，截至2006年10月，中央财政已落实此项改革资金133亿元，各地落实77亿元。预计在“十一五”期间，中央与地方各级财政将累计新增农村义务教育经费约2182亿元，其中中央1254亿元、地方928亿元。
　　在这一新机制中，学校经费预算编制被进一步强调，要求农村义务教育学校当年所需要资金，必须编制预算，经县人大批准后实施。
　　除了全面推进农村义务教育经费保障机制改革外，完成西部地区“两基”攻坚和农村中小学现代远程教育工程的建设任务；建设新时期国家教育督导体系；开展师范生免费教育的试点等都是教育部2007年工作的亮点和重点。
　　“这是几场硬仗，一定要打赢。”周济表示，无论如何，2007年都是巩固和深化教育改革成果的关键性一年。