北京市教委2007工作要点

中共北京市委教育工作委员会北京市教育委员会

关于印发2007年工作要点的通知

京教工[2007] 5 号

各区县委教工委、区县教委，各高等学校，两委机关各处室，各直管直属单位：

　　现将《中共北京市委教育工作委员会北京市教育委员会2007年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共北京市委教育工作委员会

北京市教育委员会

2007年2月12日

中共北京市委教育工作委员会

北 京 市 教 育 委 员 会2007年工作要点

　　2007年教育工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届六中全会和市委市政府总体工作部署，实施首都教育发展战略，以做好奥运筹备服务工作为带动，全面提高首都公共教育服务水平；大力推进教育结构调整和体制创新，全面提升首都教育发展质量；大力推动义务教育均衡发展，促进教育公平，积极构建和谐校园；大力提高教育教学质量，全面实施素质教育；大力发展职业教育，提高高等教育育人水平和服务能力；大力加强行风建设，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力办好人民满意的教育，为创新型城市建设和构建社会主义和谐社会首善之区奠定坚实基础，以优异的成绩迎接党的十七大召开。

　　一、以科学发展观为统领，推动首都教育又好又快发展

　　1.深入落实教育事业发展规划。认真学习贯彻第四次全国教育工作会议精神，贯彻落实《2020中国教育发展纲要（2006-2020年）》和《全国教育事业发展第十一个五年规划》。实施《北京市“十一五”时期教育事业发展规划》和基础教育、高等教育、职业教育等各类专项规划。研究制定首都教育2020发展纲要。

　　2. 统筹各级各类教育协调发展。协调发展普通高中教育和中等职业教育，2007年，高中阶段招生规模11万人，其中：普通高中计划招生6.7万人，中等职业教育计划招生4.3万人。稳定本专科教育，积极发展研究生教育，普通本专科计划录取8.2万人，其中本科4.2万人，高等职业教育4万人；市属高校计划招收研究生6868人，其中博士生542人，硕士生6326人。加快良乡、沙河高教园区征地和入住高校校舍建设工作，推进北京信息科技大学（筹）新校区和北京建筑工程学院新校区建设。推动多种形式的成人教育、继续教育广泛开展。

　　3.进一步加强农村教育工作。进一步改善农村中小学办学条件，优先支持农村学校达标，将农村地区具备条件的100所中小学旱厕全部改为水冲厕所。继续推进“十、百、千、万”工程，开展多个层面的城乡对口支援。着力加强农村教师队伍建设，继续选派一批城镇优秀教师到农村支教，组织大学生到农村学校和薄弱学校支教，设立农村教师研修工作站，组织农村中小学干部教师免费培训一万人次。制定加快农村学前教育发展的意见，推进农村幼儿园设施改造和设备配备工作，启动农村乡镇中心园旱厕改造试点工作。加强农村职业教育与成人教育，完成农业劳动者实用技术培训达到10万人次以上、农村劳动力转移培训10万人次，争取三分之一的乡镇成人学校达到市颁标准。

　　4. 全力做好迎接奥运的各项工作。深入落实《北京市学校奥林匹克教育行动计划》，积极开展“同心结”交流活动。推进“北京2008奥林匹克教育示范校”建设及示范校与其他中小学结对交流活动。开展奥林匹克知识进校园工作，组织“大学生奥运知识宣讲团”进社区、进农村、进企业宣讲。努力办好奥林匹克青少年体育人才培训基地。认真做好奥运会赛时实习生的培养、志愿者和高校奥运训练比赛场馆建设与服务的相关工作。开展20所中小学语言文字规范化示范校创建活动，加强普通话水平测试规范管理，组织第十届推广普通话宣传周活动，为奥运营造良好的语言文字环境氛围。

　　二、加强学生思想道德建设，全面推进素质教育

　　5.继续加强未成年人思想道德建设。深入推进社会主义荣辱观教育，继续开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“寻找身边的道德榜样”、“童谣唱响荣辱观”、“情系奥运，文明礼仪伴我行”等教育活动，举办百万中小学生礼仪成果展示交流。继续抓好课程德育、数字德育、班主任队伍和心理健康教师队伍专业化建设，推广中小学德育十项创新成果。大力推进学校文化建设，建设百所学校文化建设窗口学校。扩大家长教师协会试点范围，建设网上家长学校，完善“中小幼衔接、家校社协作”的德育工作机制。支持区县建设40个小学示范性心理咨询室，对400名中小学心理健康教师进行培训。落实工读教育建设规划，全市6所工读学校优先达到新的办学条件标准。

　　6. 进一步加强和改进大学生思想政治教育工作。认真落实中央督查组对北京市大学生思想政治工作督查反馈意见，推进大学生思想政治教育工作八项工程，全面实施新的思想政治理论课课程设置方案，建立思想政治教育教学质量监测分析制度和质量年报制度，召开全市研究生思想政治工作会议。开展心理素质教育工作评估。建立大学生社会实践示范基地。组织“首都大学生十七大精神宣讲团”进社区、进农村、进企业宣讲。继续推进红色“1＋1”活动，支持500个党支部深入京郊农村开展结对活动。举办第二届首都大学生创意文化节。

　　7.全面推进基础教育课程改革。牢固树立正确的办学指导思想和教育观念，把实施素质教育的各项要求落到实处，坚决防止和纠正偏离党的教育方针和素质教育要求的错误倾向。加强对课程改革的统筹规划和指导，着力培养学生的创新精神和实践能力。修订义务教育课程方案，继续进行义务教育教学质量监控，发布年度质量报告。做好各项相关准备工作，秋季开学全面启动高中课程改革试验实施方案。进一步改革课堂教学方式和方法，大力倡导和推行启发式教学。严格控制学生作业量，坚决纠正违规补课等现象，切实减轻学生过重的课业负担。总结推广先进学校实施素质教育的经验做法。

　　8. 切实提高学生的体质健康水平。认真落实全国学校体育工作会议精神，以迎接奥运为契机，切实加强和改进学校体育工作。严格落实学生每天一小时体育锻炼时间，开展学生“阳光体育运动”，提高中小学生身体素质。全面实施《学生体质健康标准》，研究制定改善学生体质健康状况的干预对策。积极推进健康促进学校工作，落实健康教育课，进一步加强各种传染病、常见病的防治工作。

　　9.加强美育和校外、科技教育工作。制定颁发中小学艺术学科办学条件标准细则，举办1000场民族艺术进校园和高雅艺术进校园活动。落实《市委市政府关于进一步加强和改进未成年人校外教育工作的意见》，实施《北京市校外教育工作规程》。建设“北京市青少年学生校外活动示范基地”，加快北京市新少年宫建设。加强学生军训工作规范化建设。做好22所市属博物馆、展览馆、纪念馆对中小学生有组织的集体参观实行免费的有关工作。组织学生开展丰富多彩的创新实践和科普活动，推进北京市中小学生科技教育示范学校建设。

　　三、大力促进义务教育均衡发展，提高基础教育整体水平

　　10.进一步加大对义务教育的保障力度。认真贯彻落实《义务教育法》，依法落实各级政府的责任，制定基础教育均衡发展的意见。提高公用经费定额标准，完善校舍维修改造经费保障机制，加大对财力薄弱区县义务教育经费的转移支付。继续完善义务教育“两免一补”政策，稳步推进城区义务教育免杂费工作。完善具体措施，依法保障农民工子女接受义务教育，加强流动人员自办学校安全管理工作。

　　11.切实优化义务教育资源配置。启动小学规范化建设工程，投入不少于1亿元深化初中建设工程，重点完成远郊区县和城八区各100所学校达标建设。依据新的办学条件标准和实施细则，实施中小学办学条件达标工程，优化城乡中小学空间布局，加快中小学办学条件标准化建设。探索城乡教师交流长效机制，促进优质教师资源合理流动，小学和初中要有固定比例的中层以上干部和教师进行跨校挂职和兼课。继续开展103对中小学手拉手活动，鼓励学校间建立学生互访、互派制度。

　　12.进一步提高学前教育、高中教育水平。制定关于加强北京市学前教育发展的意见。制定级类幼儿园信息化建设标准，推进0-3岁社区早期教育。建立城乡0-6岁早期教育服务网络试点，建立10个优秀教师、优秀园长、优秀教研员工作室。提出深化普通高中教育改革的指导性意见，有步骤推进70%学生享受优质教育资源的工作。完善高中教育成本分担机制。北京市内地新疆高中班招生规模达到720名。

　　13.严格规范学校管理和办学行为。研究制定规范中小学办学体制改革试点学校的意见。修订《北京市中小学学籍管理暂行办法》。依法取消任何形式的重点学校、重点班，规范学校招生考试、收费管理、学生管理等办学行为。做好小学、初中入学招生工作，认真解决义务教育阶段择校问题。

　　四、提高高等教育质量，为创新型城市建设提供科技和人才支持

　　14.深入推进高等学校教学质量与教学改革工程。坚持高等教育内涵式发展，加强管理，提高质量，办出特色。继续开展精品课程建设，评审100门左右北京市级精品课程。选择15所左右的高校试点实行推进按学分制收费，进一步推进高校教学共同体建设和高校间学分互认制度。评审20个左右的北京市级实验教学示范中心，强化实践教学环节。启动高职实训基地建设工程和专业群建设工程，确定30个左右符合学校定位的北京市级高职实训基地。积极推进“双证书”教育，以计算机软件类专业改革为突破口推动高职课程改革。加强本科教学工作水平评估和高职院校评估工作，坚持高等教育质量年报制度。

　　15.加强学科建设和研究生教育工作。进一步调整和优化北京地区硕士学位授权的学科结构，重点建设十大学科群。继续实施研究生教育创新工程，推动跨学科联合、产学研联合、国内外联合培养研究生，加强产学研联合培养研究生工作机制与基地建设。研究制定市属市管高等学校信息化发展纲要，重点推动高等学校特色教育资源库的建设。

　　16. 实施高等学校科技创新工程。支持高校开展基础科学和前沿技术、文化创意、重点工业产业发展、循环经济、新农村建设、城市建设与市民生活、社会发展等领域的科技专项研究。实施高等学校知识产权专项计划。启动北京高校工程技术研究中心建设。推进高校科技产业规范化建设。研究制定加强文化创意学科建设和人才培养工作的意见、加强北京高校发明专利工作的意见。增补部分北京市重点实验室、北京市哲学社会科学研究基地以及北京市技术转移中心。加强对北京高校科技工作与人文社会科学研究工作的统筹规划，筹建北京高校科学技术委员会以及北京高校哲学社会科学委员会。

　　17.切实做好高校毕业生就业工作。积极落实“西部计划”、“服务北京基层”、“村村大学生”等项目。进一步完善毕业生就业工作服务体系，加强对学生职业生涯设计的指导，开展高校毕业生就业工作研究，提高服务的专业化水平。

　　五、大力发展职业教育，积极推进学习型城市建设

　　18.进一步加强职业学校办学条件建设。组建新的北京电子科技职业学院，加快亦庄职教园区建设。实施职业教育示范性学校建设工程，重点建设5所左右国家级示范性中等职业学校。实施职业教育实训基地建设工程，重点建设一批达到全国一流水平的重点实训基地。加强远郊区县职业学校为农业服务的实训基地建设。建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络。

　　19.积极推进职业学校教育教学改革。继续实施课程改革项目。大力推进学分制等弹性学习制度的改革，探索建立学分银行制度和学习成果认证制度。鼓励职业学校积极面向来京务工经商人员、郊区农村和其他从人员进行成人中等职业教育。鼓励采取工学交替、半工半读、学分积累等灵活方式进行学习。进一步提高职业学校文化基础课教学质量。

　　20.实施企业人力资源开发和技能型人才培养培训工程。进一步完善现代企业职工培训制度，完善企业职工教育投入保障机制以及培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。大力加强数控加工、汽车制造与维修、计算机、电子信息、机电一体化、生物制药以及物流等专业紧缺中高级技能人才的培养和培训，全年各类学习培训的人数达到本行业、部门及本企业职工的50％以上。

　　21.全面推进学习型城市建设。加强对学习型城市建设工作的统筹规划，筹备召开学习型城市建设工作会议。整合区域内各类教育资源，加强各街道社区教育中心建设，在有条件的大学开设首都市民大讲堂。促进社区内教育资源面向社区开放，积极探索社区教育的新途径、新方法，拓展社区教育内容，努力提高社区教育的覆盖面和社区居民的参与率。建立和完善创建学习型城市的评估、考核机制和奖励机制，在全市全面推动学习型城区、学习型街道、学习型乡镇、学习型新村、学习型企业等学习型组织创建。

　　22.加强教育信息化建设与应用。建设市、区县、学校三级畅通的网络体系和数据体系。完成80对手拉手学校远程教育设备和软件配备。积极推动中小学学生卡在电子学籍、考试报名管理、参与社会实践等方面的应用。深入推动信息技术与学科教学整合，推广有效模式和策略。稳步发展多种形式的现代远程教育，积极筹备建设北京开放大学。

　　六、大力提高师德水平，加强师资队伍建设

　　23.全面加强师德建设。深入贯彻胡锦涛总书记给孟二冬同志女儿回信精神，开展向孟二冬同志学习的系列活动，评选表彰一批“孟二冬式的优秀教师”。建立教师职业道德规范，完善教师职业道德考核、奖惩机制，实行师德一票否决制。树立和宣传师德先进典型，表彰和奖励师德标兵，组织师德先进事迹报告会和巡回演讲，开展向先进典型学习活动。关心教师的思想和生活，加强对教师的心理教育和指导。建立数字德育平台，创新师德培训模式。

　　24.稳步推进人事和分配制度改革。根据本市中小学实际制定绩效工资分配实施办法。进行市属市管高等学校绩效工资分配改革试点。稳步推进岗位聘任制，制定教育系统事业单位岗位设置管理实施办法。进一步完善市属市管高等学校教师职务聘任工作。适时推动高职院校、成人高校教师职务聘任制改革。制定教师流动工作的指导意见，积极推动中小学人员在校际、区域之间合理流动。

　　25.实施高等学校人才强教计划和职业院校教师素质提高工程。加大人才引进和人才培养力度，重点吸引高层次人才和紧缺人才。切实提高教师专业水平和教学科研能力。做好学术创新团队和创新拔尖人才的选拔推荐，加强对已资助团队、人员的监督管理。实施职业院校教师培训基地建设计划、人才引进与选拔计划、企业实践计划、国内外研修计划、教师获取职业资格证书计划，全面提升职业院校教师队伍专业素质。

　　26.加强中小学教师培训和骨干教师培养选拔工作。逐步落实校长教师培训重点项目，继续开展“绿色耕耘”培训项目，有针对性地培训远郊区县3000名中小学教师。推进“春风化雨”培训项目，加大对办学困难学校校长教师的培训力度。开展“金色种子”、英语教师培训等相关重点工程。评选北京市中小学、幼儿园、中职教师学科教学带头人和骨干教师，评选500名市级学科教学带头人，2000名市级骨干教师。制定骨干教师培训计划，全面提升教师队伍的整体素质。

　　七、深入推进教育改革开放，不断提高教育管理水平

　　27.加快推进教育体制改革。继续推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制等改革。试行小学和初中学生综合素质评价办法，积极探索初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度。继续完善小学、初中免试就近入学办法，扩大示范高中招生计划分配到初中学校比例。稳步推进高考改革，做好高职自主招生试点工作。

　　28.加强教育对外交流与合作。重点支持本市经济社会发展急需专业及人才的中外合作办学，扶持境外办学和教育输出项目。支持北京市外国学生与学者奖学金项目，改进外国留学生管理与服务，积极扩大外国留学生规模。加强对外汉语师资培养培训工作，以服务奥运为重点，重点建设本市10个对外汉语教学和培训基地，完成500名对外汉语教师和志愿者的培训工作。办好北京国际教育博览会等大型教育国际交流活动。继续推动与港澳台地区的教育交流与合作。

　　29.引导和规范民办教育健康发展。贯彻落实民办教育促进法实施办法，研究制定配套扶持和规范政策，促进民办学校提高教育质量和办学水平。规范民办学校招生和办学行为，制定民办学校的招生与广告备案管理办法，建立民办学校信息公告制度和年度报告制度。修订民办学校退费管理规定，加强学校内部管理规范建设。加大对违法办学行为的查处力度，建立民办学校联合执法制度。严格学校审批，继续开展民办高等教育机构评估，清理整顿不合格学校。

　　30.全面推进依法治教。加强地方教育立法工作，调研修订《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，开展《北京市教育督导条例》立法调研。落实行政许可设定、实施的各项配套制度，进一步规范行政许可行为。落实行政执法责任制，实施执法职权分解方案，建立健全行政执法评议考核机制。健全行政争议解决机制，认真做好教育行政复议和教师、学生申诉工作。深入推进依法治校工作，指导学校依法建立健全各项制度。全面落实“奥运法制宣传计划”和教育系统“五五”普法规划，广泛开展各种法制宣传教育活动。

　　八、切实促进教育公平，积极推进和谐校园建设

　　31.健全教育资助制度和助学体系。进一步完善高等学校奖、贷、勤、补、免的资助体系，建立市属市管高校助学金制度，完善高中阶段助学体系。建立职业教育资助体系，降低中等职业学校学费。调研经济困难家庭儿童保育费减免政策。实施《北京市特殊教育“十一五”规划》，加强区县特殊教育中心建设和新盲校建设，完善随班就读支持保障体系，建设40个随班就读资源教室。

　　32.进一步增强学校公共服务的公益性。加强高校公共服务体系建设，投入约2000万元补贴，为家庭贫困学生在校饮水、洗澡、节假日打电话等方面提供便利和资助。实施学校校园建设和文化建设规划，加强校园环境和文化设施建设，为学生身心健康发展提供良好氛围。加强学校节水节能等工作，以标准化学生食堂和学生公寓创建为重点，推进后勤服务规范化，提高服务质量。

　　33.全力维护学校安全和稳定。全面加强学校安全稳定工作，为党的十七大顺利召开做出应有的贡献。广泛开展适合学生特点的安全教育活动，增强师生安全意识和自救互救的能力。积极推动“平安奥运”建设工作。加大对科技创安工程的投入，建设“北京市教育系统图像信息监控中心”，完善高校应急管理体系。妥善处置各类突发事件，维护政治稳定。制定学校安全工作评估标准，积极推进平安校园建设。持续进行校园周边环境综合治理。

　　34.积极营造有利于教育和谐发展的良好舆论氛围。做好迎接宣传贯彻党的十七大和市第十次党代会精神的各项工作。坚持正确的舆论导向，做好宣传教育工作。筹建教育新闻中心，整合资源，加大力度，广泛宣传构建和谐校园的新举措和新实践，深入挖掘报道和谐校园创建过程中的典型人物和典型事迹。组织老战士、老专家等“五老报告团”深入大学宣讲，号召全社会共同关注和谐校园的建设和教育改革与发展。

　　九、健全党的先进性长效机制，加强教育系统党的建设，提高领导改革发展和构建和谐校园的能力

　　35.加强领导班子建设。鼓励干部加强理论学习，提高干部思想道德修养和政策理论水平。加强民主集中制建设，积极探索党委领导下的校长负责制的实现形式。推进高校领导职务任期制。加强领导干部培养和选拔工作，继续调整充实后备干部队伍。探索实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法。推动开展高校巡视工作。继续推进“高校领导干部能力建设工程”，不断提高各级领导班子和领导干部治校理教、建设和谐校园的能力。创新干部教育培训方式方法，加强干部教育培训制度建设。

　　36.积极推进基层党建工作创新。贯彻落实《中共北京市委关于推进高校基层党建工作创新的意见》，组织开展高校党建和思想政治工作达标检查。开展第五次全市党建和思想政治工作先进高校评选表彰。认真做好高校党委纪委换届选举，探索党的代表大会代表提案制度及闭会期间发挥代表作用的途径。开展普职成教基层党建创新理论与实践研究，制定《北京市普职成教干部培训十一五规划实施细则》。认真做好发展党员工作，充分发挥广大党员在构建和谐校园中的先锋模范作用。

　　37.大力加强党风廉政建设和行风建设。认真学习和贯彻落实中纪委七次全会、市纪委十次全会精神，认真抓好领导干部作风建设。以“加强作风建设，促进校园和谐”为主题，集中开展党的作风教育。进一步推动廉政文化进校园工作。按照上级部署和要求，做好专项清理登记工作。坚决治理教育乱收费，开展创建规范教育收费示范区县活动，坚持和完善公办高中择校收费“三限”政策。加强对高校招生工作的监察，巩固高校招生“阳光工程”成果。积极开展行政监察。推进基建“阳光工程”，切实加强高校奥运场馆建设监督工作。认真贯彻落实实施纲要，初步建立起教育系统反腐倡廉的制度框架。落实党风廉政建设责任制，强化各级领导责任制。坚决查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查处招生、考试、收费中徇私舞弊、严重损害教育形象和群众利益的案件，严肃查处违反财经纪律的案件。

　　38.做好教育系统离退休干部和统战工作。通过举办读书班、形势报告会等，加强离退休干部对构建社会主义和谐社会的理解。在老同志中开展“真情奉献迎奥运，共建和谐乐晚年”主题实践活动。充分发挥校内和社区资源优势，为离退休干部提供服务。贯彻全国高校统战工作会议和北京市统战工作会议精神，进一步加强北京高校统战工作。做好政协换届有关准备工作，坚持与民盟、民进市委对口联系制度。

　　十、建立健全监督保障机制，狠抓工作落实

　　39. 切实加强和改进教育督导工作。围绕全面推进素质教育、中小学德育工作、确保学生每天一小时体育活动情况、职业教育“十一五”发展规划及落实情况、农民培训情况等开展专项督导。对部分高职院校规范化管理和安全管理进行督导。出台《进一步加强教育督导和评价工作的意见》，修订颁布《北京市区县政府、教委、学校全面实施素质教育督导评价方案》，制定《北京市义务教育教育教学质量督导评价工作方案》。实施督导结果公报和通报制度，建立和完善义务教育均衡发展督导和表彰奖励机制。

　　40.进一步加强内部审计工作。深入贯彻全国教育审计工作会议精神和《教育系统内部审计工作规定》，进一步完善内部审计制度。继续推进预算执行和财务收支内部审计，加大基建修缮工程项目审计力度，加强对市拨区县教育经费的内部审计监督，深化领导干部经济责任审计；积极推动内部审计创新和计算机辅助审计。

　　41. 加强两委机关建设。推进管理创新，促进政府职能转变。调研制定《两委机关工作规程》等，加强基础性工作，提高工作效率和水平。进一步转变工作作风，加强与基层和群众的联系。加强和改进机关调研工作，进一步提高调研工作水平和质量。积极推进政务公开，依据政务信息公开目录公开教育信息。加强行政服务中心建设，规范行政审批程序，积极推行网上审批。完善教育系统文件信息传输平台，推进政务信息化建设。建立健全督查督办制度，加大对实事、折子工程等重点工作的督办力度。加强机关文化建设，努力建设和谐机关。