学生负担能否再轻点？教委将向不减负的学校追责

    重庆市教委10月19日表示，针对中小学生课业负担重的现象，辖区内学校要严格不打折扣执行市教委下发的关于上课时间、学习时间、锻炼时间、作业量等7条“减负令”，不然将向学校追责。(10月20日《重庆晨报》)

　　我国中小学生课业负担沉重，是不争的事实。学生负担能否再轻点？在党的十七大报告中，教育被放在六大民生建设之首，并专门提到“减轻中小学生课业负担”。有调查显示，我国小学生的书包重量平均3.5公斤，初中生书包平均重5.5公斤，有的学生还用起了拉杆箱。学生不仅在校时间长，体育锻炼时间少，而且节假日还被迫参加学校组织的补课与家长安排的与兴趣班。

　　应试教育误导了孩子，加重了孩子的课业负担，影响了孩子的身心健康发展。重庆市教育行政部门提出追责不给孩子减负的学校，显示出对学生课业负担问题的重视与解决问题的决心。笔者也相信，在教育部门的重视下，学校对减负会有所重视，学生课业负担过重的状况会有所改观。但学校对减负到底会重视到什么程度呢？他们抓减负的热情会超过抓升学率吗？如果不落实减负政策，或者搞“上有政策，下有对策”的学校多了，会不会“法不责众”呢？老实说，笔者对追责不减负学校的执行力不敢过分乐观。笔者以为，“减负令”再苛刻，关键还在落实。如果没有配套措施跟进，再好的规定难免事与愿违。

　　其实，教育者对学生课业负担过重的危害不是不懂，为孩子减负的办法并非没有。从中央到地方都一直在提倡素质教育，推进减负政策，这几年，有的教育部门也做了一些减负工作，包括改革中考制度，取消小升初的考试环节等。但由于应试教育的土壤仍然存在，一次次的“减负令”的实际效果被应试教育消弭得所剩无几。所以，我认为，如何执行减负也是一个具有技术含量的问题。减负指标如何设定，学校如何执行，如何监督与问责，教育部门都应该有周到的制度安排。

　　让教育部门下一道“减负令”并不难；难的是如何落实减负的效果。正如某教育官员所言：“由于减负牵涉的问题和环节涉及到教育最深层的内核和导向问题，改革起来相对困难。”在优质教育资源尚未大众化、还在依靠考试成绩选拔人才的当下，改变应试教育氛围确实不容易。不仅是学校与老师不愿意“减负”，家长也普遍只关心孩子的学习成绩，身体方面只考虑增加营养，至于孩子的课业负担，即使家长心疼孩子太苦太累，但是为孩子的前途着想，也不愿意给孩子“减负”。尤其在毕业年级，即使老师少布置作业、少补课，家长也会主动给孩子买各种学习资料，送孩子上各种培训班。

　　因此，我认为，要真正为孩子减负，除了严格落实课业负担标准与追责学校的措施以外，还需要建立健全教育监督机制，改革教育评价手段，合理配置教育资源，实现教育的均衡发展，营造公平的教育环境。只有这样，才会让学校与家长体会到减负的好处。

　　切实转变教育理念，减轻孩子的课业负担，让孩子在快乐中学习成长，全面提高孩子素质，延长义务教育年限，还有很多工作可做。