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2008-01-14 09:32:23 下载试卷 标签：小升初 高校 留学 学籍 小升初政策
2007年已经过去一周了，我们为什么还要怀念？
2007年的3月，记者在北京高职院校自主招生面试现场看到很多有趣的事，拧螺丝、缠电线、仪态仪表这些不值一提的小事也掺和进了学生能否考上“大专”的分数。自主出题、自主招生这些新政策正在越来越深入地进入到国内教育领域的核心话题――高考。谈起2007年教育的点点滴滴，我们不得不说这些小事，以及它们背后酝酿着何种威力的变革。
在众多的教育政策、留学风向的变化之中，我们看到了很多值得说一说的事。在这些事的前后，求学行为、市场热点，乃至社会心态都发生了明显的变化。正因为如此，我们借用一个“拐点”来区别这些事与其他事的差别，这种差别有时看来微乎其微，借助专家、业内人士的见微知著，将这些看似微小的“点”放大。
我们也还不能判断该以何种表情来看待这些“拐点”所带来的变化。
教育非娱乐，教育背负着沉重的社会现实意义并创造着现实的价值。在现有的体制和传统之下，任何变化引发的市场调整都会有精明的人士迅速补上，“减负”、“素质教育”、“职业教育”又是新一轮的市场热点。
以此怀念教育走过的2007，期盼正在我们眼前徐徐展开的2008是一幅更美好灿烂的画卷。
●拐点一：中小学生禁考公共英语
全国英语等级考试报考年龄趋低龄化，在一二级考场，有很多中小学生。在许多家长眼中，外语考试正成为升学的“通行证”。中新社发
回放：教育部于2007年5月上旬下发通知要求，全国英语等级考试不再面向义务教育阶段学生，各地考点不得受理义务教育阶段学生集体或个人报名参加全国英语等级考试。教育部要求各地教育行政部门和学校，不得以各种形式的考试、考核、测试选拔学生，不得将各种竞赛成绩和全国英语等级考试等各种公共考试成绩作为招生依据。教育部还将派出报名考试督查人员，对违反规定接受义务教育阶段学生考试的，及时予以纠正。
解读：公共英语等级考试是以全体公民为对象、开放性的非学历考试，是教育部考试中心设计并负责的全国性英语水平考试体系。据了解，仅在北京，每年本该面向成年人的公共英语考试却总会出现近3万的“娃娃考生”。在今年上半年有4.8万人参加PETS考试，但在报名者中小学生考生超过3.5万人，占总考试人数的七成还多。那么多的低龄考生参加高中水平甚至非英语专业本科毕业水平的英语考试无疑严重地增加了中小学生的课业负担。教育部有关负责人表示，此项政策的颁布是由于中小学生特别是小学生参加全国英语等级考试（PETS）的人数有所增加，影响了学校正常的教学秩序，加重了学生的课业负担，这种现象不利于素质教育的实施，也不符合英语等级考试的目标要求。
展望：公共英语的禁考引起了社会的广泛关注，继叫停奥数之后，中小学生禁考公共英语是教育部为减轻学生课业负担所颁布的又一新举措。但仍有很多家长认为，为了提升孩子升学竞争力，是否还会出现把注意力转向其他考试的现象，学生的课业负担是否能真的减轻还是一个不能确定的问题。据了解，新政策颁布后，由于考生的骤减，很多公共英语辅导班停办了此项课程。
●拐点二：新高中课改
资料图片：北京高中课改实验教材
回放：2007年9月1日，新高中课改在北京市近7万07级高一新生中展开。与北京一同作为第四批课改省市开始秋季课程改革的还有陕西、湖南、黑龙江、吉林四个省。至此，全国已有15个省市自治区成为新课程改革实验省份，约占全国高中总量的50%。
解读：课程改革的主要目的在于通过变革人才培养模式，发展学生创新精神和实践能力，从而“深化教育改革，全面推行素质教育”，这也是高中课程改革的核心精神。课程改革最突出的变化主要体现在把课堂交还给学生，让学生自主选课；同时，对学生的评价体系也将发生大变化，分数不再是唯一衡量标准，跟随每个高一学生的“学生综合素质发展记录袋”，将详细记录下学生日常教学活动中的行为表现和评价，在升学时供高校参考。
展望：高中课程改革是一个全新的尝试，也是2007年教育的一大转折点。在采访中，校长和老师们都感慨他们只能“摸着石头过河”，学生到底应掌握到什么程度、考试的难度多大为宜等问题让大多数教师心中没底。没有任何经验可以借鉴，每个学校只能根据相关部门下发的政策来群策群力制订课改计划。
高中新课改的第一次期中考试给广大高一新生“当头一棒”，由于学校无法把握考试难度，造成第一学段模块考试难度过大，不少学生考试不及格。市教委有关负责人明确表示，今后的模块考试难度不向高考看齐。临近期末，高中新课改后的第二学段模块考试的难易程度无疑是广大师生关注的焦点。
预计，高中课改学生的首次会考将于2009年1月进行，究竟哪些高中能取得课改后的自主会考权，预计半年后教委会公布相关名单。
●拐点三：小升初电子学籍注册
资料图片：小升初牵动家长心 来源：新京报
回放：2007年，全市普通中小学试行电子化学籍管理。2007年秋季入学时，本市所有普通中小学为每名在校生建立电子学籍，并发放统一的电子身份证件，该证件集合了学生证、校园一卡通和市政交通一卡通三种功能。
北京市教委将通过这种方式，严格控制初中新生在规定渠道之外的跨区流动、二次流动，限制择校。所有初中新生的电子学籍都将固定在录取的初中校，借此削弱以往升学过程中校长的过大权力，从而落实小升初“就近入学”原则。
解读：据悉，学籍卡内记录着学生的基本信息，每个孩子从入学时将获得一个唯一的学籍号，通过对学籍号的有效识别，可以实现升学、转学、入校注册等学籍管理功能。学生可以用它去学校图书馆、进计算机房、通过门禁系统登记考勤等，更多的是它还将在“小升初”的录取中起到至关重要的作用。小学毕业生的录取结果经区县招生管理部门确认后，马上会记录在卡上，教育部门也没有权限进行删改。学生报到时须持学生卡刷卡注册，而那些通过非正规渠道择校的学生，刷卡将不能生效。记者了解到，中学录取后的学生电子档案，学校只能对内容进行补充和修改，而不能随意增加或减少学生的学籍，此档案还将成为学生中考报名的依据。
展望：据了解，2007年全市普通中小学试行电子化学籍管理，一定程度上规范了招生制度，很好地维持了小升初的升学秩序，招生违规操作的现象得到了有效的控制，净化了校园。目前，北京市已为全市中小学生免费发放学生IC卡130万张，发放对象也包括流动人口的子女。东城等几个区的学生已率先用上了“电子身份证”，随着北京市教育信息化的发展，预计今年9月1日开学后，将在全市18个区县实行无纸化学籍管理。
●拐点四：中学体育捆绑800米、1000米
资料图片：测试进行中
回放：从2007年秋季入学开始，根据教育部、国家体育总局关于实施《国家学生体质健康标准》办法规定，中学男生只要1000米（女生800米）考试不及格，不管其他体育项目成绩如何优秀，其该学年的体质健康成绩最高只能记为59分，并不得参加“三好学生”的评选。此成绩不仅要按等级列入中学生档案(含电子档案)，而且还要作为学生毕业、升学的重要依据。对体育不合格的学生，首次没有了评选“三好学生”的机会。另外，毕业时，体育考试经补考仍不合格者，只发结业证书，不得报考高一级学校；一个班的体育合格率，也第一次作为评先进集体的条件之一。
解读：这项规定的制定是由于最近几年学生身体素质下降问题严重，尤其体现在学生耐力差上。由于耐力是衡量人的体质健康状况和劳动工作的基本因素之一，是从事各项运动必不可少的一种运动素质，因此测试耐力水平对于评价学生体质健康状况有着非常重要的意义。经过全国大量的调研数据证明，1000/800米这个项目的测试既能测试有氧耐力，也能测试无氧耐力的水平。
展望：新测试标准比以往难度有所提高，这一体育考试所实施的一票否决制的规定，虽然还有很多学生感到不适应，家长也有些疑问，但使很多学生和家长对体育开始重视起来，学生能够自觉自愿参加的体育活动，运动热情也远比以往要积极。针对这一备受家长注意的新规定，相关专家指出，用强制的方法提高学生的身体素质是一种无奈的做法，但如果这种方法还无法让学生整体体质提高见效，高考加体育分是可能的也是可行的。
●拐点五：取消公费研究生
资料图片：研究生招生咨询
回放：2007年10月下旬宣布，全国56所设置研究生院的高校2008年起将进入研究生培养机制改革试点范围，其中包括北京地区的14所高校。这意味着这些高校招收研究生将逐步试行不再区分“公费”、“自费”，而是采取奖励助学金的方式资助优秀研究生学费和生活费。
解读：此次研究生培养机制改革的核心不是收费，而是完善科学研究为主导的导师负责制和资助制。此项改革将大大强化导师的责任，即既要负责研究生培养质量，又要承担资助研究生的责任。而以奖学金取代公费研究生，也有利于促进研究生学习的积极主动性。参与培养机制改革试点的高校，从2006年的3所，在2007年扩大到17所高校，目前这些高校试点工作进展顺利，今年教育部将把试点范围扩大至所有设置研究生院的高校。改革后的培养制度能更有效地调动研究生学习、科研的积极性。
记者从教育部网站了解到，目前经教育部批准设置研究生院的高校共有56所，其中包括了清华、北大、人大、北理工、北师、北邮等北京地区的14所高校。目前北大、清华、人大等几个高校已对外宣布，明年将实施研究生培养机制改革，其中包括取消公费研究生，代之以更加合理、有效的奖学金和助学金制度。另外几所高校也将陆续进行改革。
展望：此次改革将会为研究生的培养带来很大变化。据了解，对于取消公费研究生的改革，大多数人认为“每学年根据成绩评定奖学金”的做法，比“研究生入学时的一次考试就把公费生和自费生确定了”更公平。这些人认为，奖学金每年评定一次，这种动态的评选方法有促进公平竞争、奖勤罚懒的作用，改革后的培养制度能更有效地调动研究生学习、科研的积极性，使研究生更加专心地做研究。
●拐点六：普通高校停办成人脱产班
资料图片：成人教育
回放：教育部2007年11月26日发布通知：从2008年起，普通高等学校停止招收成人脱产班，成人高校招收成人脱产班的规模要根据具体行业需求从严、合理确定。除经教育部批准并公布的具有年度成人高等学历教育招生资格的学校外，其他任何学校和单位均不得安排成人高等学历教育招生计划，也不得挂靠具有招生资格的学校和单位招生。各高等学校要坚持办学的主体地位，严禁转移和下放办学权，严禁与个人、非法人单位和不具备条件的机构合作办学。各地、各部门和高等学校要切实加强对函授站、自学考试社会助学班等的监管，及时撤销已出现违规问题的教学站点，并向社会公布。
解读：教育部的此项通知是针对近年来出现的一些现象指定的。个别地方和高等学校在成人高等教育招生和办学中出现了一些问题，违法违规办学，招生管理不善，办学秩序混乱，管理工作薄弱，还有的学校出现严重不稳定事件。这些情况严重影响了成人高等教育的办学质量和声誉，也影响了高校的和谐、稳定。其次是高校下设的成教班教师水平良莠不齐，教学水平很难把握。
展望：这项法规使成人教育体系更加规范，违法违规的办学将大量减少，为招揽生源违规招收的所谓“先上车后买票”的情况得到有效控制。由于成人培训集中到培训机构，所以教师教学水平也能很好地得到把握。法规颁布后，对于违法违规的学校，建立招生、办学秩序不良记录档案并及时向社会公布，净化了市场环境。混淆成人高等教育与普通高等教育、网络本专科、自学考试社会助学班，以及学历教育与非学历教育的区别，发布模糊和虚假信息误导学生的广告和宣传也将被查处。
●拐点七：小升初特长生有新政
小升初特长生测试，学校摄像机记录测试全过程。记者 张灵 摄
回放：2007年北京市对已经实施18年的特长生招生政策将做出重大调整。在“2007年北京中小学艺术教育工作会议”上，北京市教委体美处处长甘北林宣布，包括书法、绘画、篆刻、独舞、独奏等在内的个人表演项目，将不再享受特长生招生加分政策。据了解，这两年来本市市级艺术团体获奖的特长生比例政策已经开始调整，有些项目规定，只有学校艺术团体的首席才能获准享受特长生招生政策。
解读：这项政策就是为杜绝家长为升学而过度发展孩子特长。目前有些学生（包括家长）参加艺术教育活动的指导思想不端正，他们以获得特长生身份为目的来参加艺术活动，这与国家组织艺术活动和以特长生政策为导向吸引更多学生参与艺术活动的素质教育的目的正相悖。由于有不少学生在学校以艺术特长生身份把他们招收进来后，升学目的已经达到了，就不愿意再参加学校艺术团的排练和演出；还有，有的学生有艺术特长，因为以后升学同样能够参加艺术特长测试，照样可以考到特长生身份，就不参加学校艺术团的活动。
展望：预计此政策可以有效抑制为升学发展特长的现象，一定程度上减轻了孩子的负担，使培养特长从兴趣出发。另外这项政策将会推动北京市建设起更多更好的学生艺术团队，具有艺术特长的学生都参加学校的艺术团，只有参加团体活动获得了成绩才能被认定为具有艺术特长资格，这样既指导了学生尽量参加团体活动，也支持了更多学校艺术团的建设。还有一个好处就是此项规定的颁布将大量减少参加市级艺术节比赛的规模和人数。
●拐点八：语言、签证提升留学难度
资料图片：咨询出国留学
回放：2007年是留学市场火爆的一年。但是在这样的市场情况下，各留学目的地国的政策也发生了更多的变化。法国提高了语言要求，英国签证费用提高，意大利留学门槛提高，日本签证率降到低谷。
解读：威久留学公司总经理王伟表示，今年在办理法国签证的过程中，对申请人语言的要求比往年有所提高。要求申请人的法语水平至少达到中级以上，这个要求其实并不比“500学时法语学习”的要求低。和中集团总裁王力民先生透露，从2007年4月1日开始，申请英国签证的费用将有所变动，并在全球保持相同收费标准。
金吉列留学公司南欧经理侯丹告诉记者，去年，留学意大利门槛增高，针对2007年9月份入学的学生，首先，要通过意大利语言考试，考试合格后才能进行注册报名。
王力民先生告诉记者，去年申请日本的签证通过率从以往的70%，下降到百分之十几。对于其原因，三校生遭遇留学“瓶颈”。去年4月签证审批对三校生出现了明显的“排斥”，但这次的排斥主体则非日本招生学校，而换成了掌握签证生杀大权的“入管”。在法国获得硕士或硕士以上文凭的，将可以在本地获得6个月的工作签证。对于此法令，王伟告诉记者，对已完成学业，但希望在回国服务之前能获得一些工作经验的外国留学生，规定可给予6个月的、不可延长的居留许可。王力民介绍，英国签证申请费用是由英国政府按英镑统一制定和结算的。目前除此费用之外，申请人在中国12处签证申请中心提交申请另需缴纳行政管理费用220元人民币。
侯丹表示，去意大利留学的难度似乎加大了砝码。以往去意大利零起点即可，现在，不仅要有半年以上的语言基础，而且还需要“双认证”,毕业证书在进行公证后需要得到外交部和意大利使馆的认证，得到双方认证后才能得到注册。
●拐点九：学制调整减轻留学负担
资料图片：英国留学
回放：英国大学从今年起将推“浓缩式教育”，将学制从三年变两年。新西兰政府也调整了其移民政策，加拿大增加了新的经验类别。解读：澳际出国留学英国部经理、资深留学专家孙南表示，英国政府计划今年在5所大学率先推出浓缩版的大学教育，将以往的三年学制改为两年的试点工程，从而减轻大学生在校就读的负担。启德留学北京办公室总经理李冠军表示，新西兰移民政策是鼓励海外学生在获得新西兰学历之后留在新西兰，用自己的所学帮助发展和建设新西兰。而且新的政策中对高学历和短缺行业的技术移民申请者，又有更加优惠的政策（指有额外的移民加分）。9月份新推出的“留学汇款专用账户”又简便了出国留学的签证手续，吸引了大量有出国留学意向的申请者。
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来源：北青网-北京青年报 作者：王海晋 张明浩 谢莎莎
