教育新视点：城里孩子义务教育也免学杂费了

　　2008年的秋季学期，对于全省46万多名城市义务教育阶段的中小学生来说是一个不同于以往的学期。在他们的开学报名费中，没有了学杂费这样一项，而这个学期对于我国的义务教育来说意义更为重大———中国实现了城乡义务教育全部免除学杂费。这就意味着，我省在城区义务教育阶段公办学校就读的学生、在企事业单位设立的义务教育阶段学校和受政府委托承担义务教育任务的民办学校就读的学生成为了这项政策的受惠者。

　　学杂费成为历史这学期一开学，带着孩子报名的兰州市静宁路小学的学生家长们发现，学校门口的公示栏里这样写道：“根据免除学杂费相关规定，本学期开学，学校暂不收取学生任何费用。”“从这一学期开始，我们学校1300多名学生每年184元的学杂费就开始免除了。”静宁路小学校长鱼晓贤告诉记者，由于学校的书费要等到所有的教材到齐后经核算再向学生收取，所以静宁路小学1300多名学生没有交任何费用就报名上学了。

　　8月份下发的《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》中要求，从2008年秋季学期开始，全部免除城市义务教育阶段公办学校学生学杂费，在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，按照当地公办学校免除学杂费标准，享受补助，免除学杂费的标准，按照各省级人民政府制定的城市义务教育阶段学校“一费制”中杂费标准执行。

　　在我省的“一费制”收费标准中学杂费标准为初中生每学年254元，小学生每学年184元。今年秋季开始，家长只需要负担孩子的课本作业本费，就可以让孩子从小学上到初中毕业。

　　鱼晓贤说：“过去家长要为孩子承担从小学到初中毕业的学杂费，而现在，这一部分费用由国家负担了，家长只需缴纳孩子的课本作业本费，这对家长来说绝对是一个好消息。”

　　兰州市七里河小学的学生家长何挺告诉记者，“虽然每年免除一两百元费用对于普通家庭来说并不算很多，可是我们却觉得免除学杂费的意义很重大，能感受到的是国家对义务教育的重视。”

　　低保家庭学生零学费入学

　　低保户王玲的孩子在兰州市铁五小上学，开学不交一分钱就能给孩子报上名是她以前想都不敢想的。王玲是陇南人，到兰州多年却一直没有固定工作，她的丈夫因病常年在家休养，一家三口的日常开支全靠王玲在社区当综治员的620元收入和低保费支撑，孩子上小学前，王玲一直都把孩子寄养在陇南老家，“我们不敢把孩子留在身边，因为在城里不仅生活费开支大，而且孩子上幼儿园也要花钱，家里根本负担不起。”

　　直到去年孩子到了上小学的年龄，王玲才把孩子接到了兰州，“这学期开学报名，学校不仅把学杂费给孩子免掉了，连书本也没有收我们的钱，我以前那些担心全都没有了，而且家里的生活也宽裕了些。”王玲说。

　　据了解，从2006年春季学期起，兰州市城市低保家庭的2万名小学、初中生就已经开始免缴学杂费，此次在我省下发的有关免除学杂费的通知中要求，向全省城市居民最低生活保障家庭和残疾人家庭义务教育阶段学生免费提供教科书，科目和版本必须与城市义务教育阶段学生使用的科目和版本相同，免费教科书实行政府采购，所需资金由省级财政统一安排。

　　此外，教育部门还要求对于符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，要按照就近入学的原则安排在公办学校就读，免除其学杂费，不再收借读费。王玲对记者说：“我的好多进城务工的老乡，今年孩子的学杂费和借读费都免了，一下子比去年少缴了好几百块钱，这对我们这些低收入的家庭来说真的是雪中送炭。”

　　学杂费政府买单全省46万名义务教育阶段的学生免除的学杂费该由谁来买单？省财政厅和省教育厅8月20日联合下发了《关于预拨2008年秋季学期城市义务教育阶段学生免除学杂费专项补助资金的通知》，今年秋季学期，我省将向各市州学校下拨免除学杂费专项补助资金共计3665万元，其中中央财政奖励资金2443万元，省级财政补助资金和市、区财政承担资金分别承担1222万元。所需资金中央财政奖励50%,其余资金由省级和市区财政按5：5的比例分担，其中省属企事业单位举办的义务教育阶段学校由省级财政承担。

　　免除学杂费之后，除了缴纳书本作业本费，教育部门还对城市义务教育阶段的服务性收费和代收费做出了严格规范，学校的服务性收费、代收费的项目和标准要经省级人民政府审定。

　　相关链结：义务教育减免费历程：三年四大步

　　据新华社北京8月3日电，国务院决定，自2008年秋季学期起，全面免除城市义务教育学杂费。这标志着我国形成城乡统筹的义务教育普惠制度，是我国这个发展中大国教育史上的又一座里程碑。

　　从2006年至2008年3年间，我国政府坚定决心，加大投入，逐步完成了从农村到城市，从试点到推广，全面免除城乡义务教育学杂费的进程，迈出了具有里程碑意义的四大步。

　　第一步：西部贫困学生先品“免费果”

　　2006年，我国将“国家将义务教育全面纳入财政保障范围”，写进了新修订的义务教育法，为在西部农村率先实施的农村义务教育经费保障机制改革提供了法律保障。这项改革建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育保障机制。实施改革的地区，义务教育不仅免除学杂费，还补助学校公用经费、维修改造校舍、免费提供教科书、补助寄宿生生活费等。政策惠及的5000多万名西部农村中小学学生，平均每个小学生年减负140元，初中生年减负180元，贫困寄宿生可减负500元。当年就有近20万名因贫困辍学学生返回学校。

　　第二步：“两免一补”惠及全国

　　2007年春天，“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”的惠民政策，推广到中东部地区。这意味着这项政策实现了对全国40万所农村中小学的近1.5亿名学生的全面覆盖。

　　2007年11月，教育部、财政部进一步调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策，明确了中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费基本补助标准，规定全国农村义务教育阶段学生全部享受免费教科书政策，提前落实生均公用经费基准定额，提高中西部地区中小学校舍维修改造测算单价标准。

　　第三步：城市免学杂费试点

　　“让所有孩子都能上得起学，上好学”，是中国政府推进教育公平的坚定承诺。在义务教育阶段，城乡孩子应该平等享有接受教育的权利。为此，2008年春天，我国在北京、天津、上海等16个省区市和5个计划单列市进行免除城市义务教育学杂费试点。

　　根据部署，免除城市义务教育学杂费的标准为各省级人民政府制定的城市义务教育阶段学校“一费制”中杂费标准，每位学生每年可免交190元至350元不等的费用。在民办学校就读的学生和进城务工人员随迁子女都与当地义务教育阶段学生一样享受政策待遇。对享受城市最低生活保障家庭的义务教育阶段学生，在免除学杂费的同时，继续免费提供教科书，并对确需寄宿的家庭经济困难学生补助生活费。据有关部门统计，在这项试点工作中，共有1702万名城市义务教育阶段学生免除了学杂费，占全国城市义务教育阶段学生总数的60%。

　　第四步：让公共财政的阳光普照城乡中小学

　　今年秋季学期起，免除城市义务教育阶段学杂费将在全国范围内实施，惠及全国2.59万所城市中小学的2821万学生。/记者李欣瑶