择校问题提上两会议程，热议择校高烧不退现象

　　屡禁不止、愈演愈烈的中小学择校现象，似乎让明显违规收取的择校费已经“尾大不掉”。部分代表委员提出，目前我国已基本实现人人有学上的目标，但离人人上好学还有一定距离。择校热已经从初中、小学蔓延到了幼儿园，成为我国义务教育免费后，危害教育公平和社会公平的一颗毒瘤。

　　全国人大代表张志勇建议，政府实施均等化的公共教育经费拨款制度，并把各级政府推进教育公平的努力程度、提高学校办学水平和推进教育均衡发展的努力程度纳入考核体系。随着教育资源的均衡化配置，逐步消灭择校现象存在的土壤，让每个孩子都有平等选择和享受教育资源的机会。

　　相隔百米两重天，家长能不择校？

　　在我国的很多城市尤其是北京、上海等大城市里，人们经常能发现这样的奇怪现象：两所小学（或者中学）也许仅仅相隔百米，但其中的一所因为占据了优质教育资源被称为“牛校”，在每年大笔收取动辄数万元择校费的“支援”下，校园优美、学生爆满、教师高薪；而另外一所学校却由于是所谓的普通校，校舍凋敝、教师无奈，不用说几乎没有择校生，片区内的学生还在不断流失。??全国政协委员、北京交通大学理学院教授王玉凤说：“同一座城市甚至相隔百米的学校冰火两重天的差距，所反映出的教育资源不平衡问题，在全国范围内普遍存在，也是教育体制改革中一个长期没有得到有效破解的难题，这正是择校热屡禁不止的根本原因。”??全国人大代表、呼和浩特市土默特中学校长李文阁一直在关注择校现象，他发现尽管法律明令禁止，但是近几年“择校热”现象愈演愈烈，已经形成了从幼儿园、小学、初中一直到高中的完整链条。他说：“现在的家长越来越重视教育，谁都想让自己的孩子享受优质教育资源上好学，只要学校的差距存在，家长就会不惜代价，调动一切关系去择校。”

　　教育资源配置不均衡现象由来已久。前些年，不少地方设立各种实验小学、实验中学，有关部门不断扶持这些学校，并给师资等优惠政策，集中力量建设了一批名副其实的“重点校”。再比如示范高中政策，“只要评上示范性高中，地方政府增加投资，硬件越来越好，好老师也纷纷往里面挤，而那些普通学校的实力就进一步削弱。”李文阁说。

　　在这些特殊政策的刺激下，教育差距日益拉大，即使在同一城市，一条马路之隔的两所学校，办学条件、师资水平、教学质量也可能会有天壤之别。

　　有的代表委员认为，近两年，教育资源增量能够基本做到均衡化配置，但是存量资源的均衡并不容易。比如，为解决弱校师资问题，有的地方曾对校际间教师流动严格冻结，强调城市重点学校不允许到边远学校调老师。不过，行政命令难抵“市场规律”，只要校际差距、城乡差距存在，教育资源的“天平”就会发生“倾斜”。

　　“择校费”已成滋生腐败的温床

　　公办名校打着“捐资助学”的旗号收取巨额择校费，政府部门“睁一只眼闭一只眼”予以默许，使择校现象愈演愈烈。尽管近几年全国两会上，代表委员都对择校费提出质疑，但很少见到政府部门和学校进行正面回应。择校费用途成为一个阳光下的灰色地带。

　　李文阁说，择校费在各地的标准不一，经济发达地区中小学择校费通常高达两三万元，，而同一所学校择校费收多少可以有一定弹性。由于家长的社会关系、领导批条分量、学生分数不同，择校费的标准还会有高低差别。也有的地方不收择校费，家长凭借关系找批条择校，更加助长了教育不公和社会不公。

　　李文阁说，也有很多“条子生”交的择校费被中间的“学托”赚走了，“败坏的却是学校的名声”。

　　“更为严重的是，择校费已经成为滋生腐败的温床。”王玉凤说。??呼和浩特市赛罕区南门外小学原校长姚桂香就是“栽”倒在了择校费上。姚桂香所在的那个小学是一个“重点”，众多学生家长有求于她。她当了3年校长，竟个人敛得钱财160多万元，最后被终审判刑11年。??全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业认为，尽管各地的“择校费”都属于法律明文禁止的乱收费，但学校对这笔钱既不进行财务公开，也没有纳入政府财政预算和审计，成为一个难以监管的黑洞。

　　别让违规的择校费“尾大不掉”

　　部分代表委员认为，我国实行义务教育阶段城乡免费后，对于促进教育公平起到了重要的推动作用，目前上学难的问题基本解决，但如何让所有的孩子都能上好学，促进教育均衡科学发展问题，更加凸显出来。

　　部分代表委员一致认为，政府部门对政策执行不力、监管缺位是择校现象屡禁不止的主要原因。能否治愈择校顽疾，考验的是政府决心。近年来，部分城市采取教师轮岗、名校连锁、电脑派位等措施，在一定区域、一定程度上缓解了择校风。只要政府及教育部门正视这一问题，严格执行义务教育法各项规定，增强政策执行力，教育资源的均衡配置可以逐步实现。??王玉凤认为，由于校际间、地区间的教育资源配置不均的情况不可能在短期得到有效解决，也不能对全国或某一地区的教育资源按计划体制实行“一平二调”，搞绝对平均。因此，现阶段只能追求相对公平，逐步缩小同类学校之间的差距。

　　全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇建议，政府实施均等化的公共教育经费拨款制度，并把各级政府推进教育公平的努力程度、提高学校办学水平和推进教育均衡发展的努力程度纳入考核体系。据了解，目前山东正在实施普通中小学基本办学条件标准化建设，争取用5年时间，使全省中小学都达到标准化水平。随着教育资源的均衡化配置，逐步消灭择校现象存在的土壤，让每个孩子都有平等选择和享受教育资源的机会。

　　孙继业委员认为，在实现义务教育免费后，政府要下决心尽快终结择校现象，不能让择校以及明显违规收取的择校费“尾大不掉”，只有这样，才能办成让人民满意的教育，真正实现教育公平。“但愿明年这个话题不再成为热点。”他说。