解读市教委09小升初政策，“免试就近”是首要原则

　　5月8日，北京市教委出台了今年的小升初政策。据介绍，今年本市义务教育阶段入学的人数比去年略高，包括特长生、子弟校等所有入学方式都必须首先遵循“免试就近入学”原则。

　　小学入学今年是低谷

　　据预计，今年本市将有7.2万余人进入小学，考虑到还将有部分外来务工人员随迁子女在一年级时来到本市借读，预计小学入学人数将高于7.2万，但会少于去年的11万余人。此外，今年本市小学将有11.1万余人升入初中，比去年增加3964人。

　　“2003年是羊年，传统认识导致新生儿出生率降低，6年后的今年，小学入学人数出现低谷。”市教委有关负责人透露，明年开始本市小学入学人数又将逐年上升，待2007年、2008年出生的“猪宝宝”和“奥运宝宝”入学时，将达到顶峰。

　　虽然小学入学出现低谷，但今年义务教育阶段入学人数却比去年有所攀升，这主要是因为无论是在小学入学，还是在初中入学阶段，外来务工人员随迁子女在京入学的比例均有上升。据介绍，去年小学入学时，外来务工人员随迁子女的比例已达到43%，今年这一比例还将上升。

　　“免试就近”是首要原则

　　今年本市小学入学和初中入学的基本入学方式为免试和就近入学，市教委在此基础上明确表示，其他诸如特长生招生，文体科技学校、民办学校、企事业单位子弟就学、残疾儿童入学，包括外来务工人员随迁子女入学等所有入学方式，都需首先遵循免试、就近入学原则。市教委严禁在义务教育阶段入学组织任何形式的考试、测试和面试选拔学生，收取报名费。

　　今年本市取消义务教育阶段各种重点班、实验班，严禁以学科实验班、重点班的名义招生，义务教育教学实验要建立在普通班的基础上。按照市教委的要求，各区县要科学划定区域内学校对应的服务片，学校首先接收本片内学生，确保义务教育阶段学生不失学。

　　近九成体制改革校转公办

　　今年年底前，本市将完成体制改革校的改制工作，这意味着明年体制改革试点校的招生方式将彻底从本市“小升初”中消失。2007年开始，本市按照每年30%的速度对47所体制改革校进行清理，目前，全市尚未完成改制的体制改革校还有17所左右，今年9月1日前，17所学校中还将有部分学校完成改制，按照公办或民办的方式招生。

　　体制改革校转归公办后，学生将享受免费义务教育。据透露，已完成公办或民办改制的体制改革校中，转回公办的近九成。

　　七类人员子女按本市户口入学

　　根据规定，凡年满6周岁即2003年8月31日以前出生，且具有本市常住户口的适龄儿童均须就近登记入学。

　　持有区县劳动和社会保障局开具的“原北京下乡青年子女身份证明”、区县教委开具的“台胞子女就读批准书”、全国博士后管委会开具的“博士后研究人员子女介绍信”及其父或母的“进站函”、部队师（旅）级政治部开具的随军家属证明及现役军人证件、区县侨务办公室（侨务科）开具的“华侨来京接受义务教育证明信”、本市乡镇人民政府或街道办事处开具的《子女关系证明信》及其父（或母）本市常住户口登记卡的适龄儿童和小学毕业生，以及持有政府人事部门签发有效的《北京市工作居住证》的各类人员子女等七类人员子女按具有本市户口对待，其中与去年相比，取消了持有“中建二局一公司职工子女身份证明”一类。

　　持有烈士子女、台籍学生、华侨子女、现役军人子女、全国劳动模范子女身份证明的学生，在同等条件下将给予照顾。

　　跨区入学比例降低

　　按照规定，本市“小升初”跨区入学有按学籍、户籍、居住地三种“合法”渠道。但具体操作由区县确定规则。

　　2006年以来，本市无序跨区的现象大为改观，义务教育阶段跨区入学的比例逐渐减少。不仅如此，朝阳、崇文等区还出现了“回流”现象，即小学在外区上，初中回户籍所在区上。

　　按照市教委的要求，各学校需严格按照40人班额标准制定计划，有条件的要开展小班化教学实验。各校不得自行组织超计划招生和超班额教学。今年本市将继续通过电子学籍严格限制无序跨区、跨片流动。各区县都需将义务教育阶段入学方案、实施意见、各校招生范围、招生计划以及接收学生的结果名单进行公示。

　　推优入学方式

　　部分区县“小升初”采取的“推优”入学方式，今年不会在全市推广，“推优”标准由区县自定，但必须依照小学生的综合素质评价手册，对学生进行综合、多元化的过程性评价。据了解，今年本市采取“推优”派位的区县加大了综合评价的力度，朝阳、崇文等区县“推优”时，不仅看学生六年级的学业成绩，还将品德和体育成绩也纳入“推优”标准。

　　市教委有关负责人坦言，义务教育阶段入学是老百姓关注的热点，如果政策年年改变，将会使群众年年处于焦虑状态。市教委给家长们吃下“定心丸”，本市制定义务教育阶段入学相关政策，一定会考虑延续性和相对稳定性，避免不必要的过大波动。

　　本市入学日程安排

　　5月10至11日

　　区县教委受理回户口所在区县和到家庭实际居住地所在区县初中入学申请、审核、登记工作。

　　5月16至17日

　　文体科技传统项目校受理小学毕业年级学生报名。

　　5月23至24日

　　文体科技特长生进行特长测试。

　　6月1日始

　　民办学校进行小学入学登记。

　　6月13至14日

　　公办小学进行入学登记。

　　6月15至17日

　　小学举行毕业考试。

　　6月20至21日

　　盲人学校、聋人学校、培智学校进行入学登记。

　　7月10日始

　　各中小学发放新生“入学通知书”。

　　9月15日前

　　小学完成新生数据录入工作，初中完成新生持卡入学注册工作。

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