教育立法破解不了择校热的六大难题

　　择校贵、择校难、择校破坏教育公平，择校拉大城乡差距、择校违背公正原则、择校扰乱教育秩序、择校滋生腐败现象、择校加剧考试竞争、择校影响身心健康……不提择校不生气，一提择校满肚子气，择校因何而成为众矢之的、过街老鼠？现实是人人忙择校，个个想择校，择校缘何成为臭豆腐，闻着臭，吃着香？天天喊取消，年年说公平，可择校热的星星之火却越泼冷水越火爆？究其原因有以下六难：

　　第一，义务教育政策落实难。

　　〈〈中国人民共和国义务教育法〉〉（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过 1986年4月12日中华人民共和国主席令第38号公布自1986年7月1日起施行）“划片招生，就近、免试入学”，不得超范围、跨区域乱招生，政策出发点是很好的，法规是这样写的，可实际的情况是这样的：省级重点示范校掠夺市级优生，市级抢县级优生，县级侵占乡级优生，乡级抢村里的优生。就是每年的四、五月份就是优质生活大战的颠峰时刻，为了抢到生源校与校、师与师之间发生肢体冲突的事件屡见不鲜。义务教育阶段不得举行选拨考试，现在的小升初，中考不都在进行得如火如荼吗？由此产生的后果是：孟母五迁、转户口、陪读、周围房价飙升……为此，各级的教育部门是文件没少发，禁令没少出？可执行力度与效果如何呢？还是教育主管部门对实情不清楚，没看到？不了解？可真正落实到基层和实处的有百分之多少？就这么简单的10个字，喊了几十年多少年了，说了无数遍了，老百姓的耳朵就听出茧来了，至今还没有落到实处，难到就真的那么难办吗？有政策法规不狠下决心落实，却下发一条又一条的禁令，想了一个又个的高招：素质教育、课程改革……只能让老百姓想到：只刮风不下雨、瞎折腾………

　　第二，取消示范重点校更难。

　　示范校、重点学校尤其是一些有几十品牌的老校、名校，是几代人不断探讨、努力发展、积淀起来的，在百姓心中早已树立了良好的信誉与口碑，不是说取削就能办得到。就拿本县的来说吧，省级示范幼儿园2所，省市示示范初中2所，省级重点高中2所，这些学校大部分经历了20多年，有的还有50多年的历史，说取消谈何容易！即使国家有令取消，老百姓的观念也不是一年两年能转变过来的。用牺牲重点校来扶持发展薄弱校，显然是不现实的举措。近年来，我市将每年的重点示范校的高中招生指标、计划地分配到各个乡镇初中，并在划定的分数线上再给农村的学生降20分录取，此举在一定程度上大大缓解了择校难的问题，也较好地促进教育公平，有效保证了农村孩子也有机会重点校，值得推广与借鉴。

　　第三，农村薄弱学校生存难。

　　90年代初兴建起的希望小学，集资学校，大大改善了农村的办学条件，由农村学校师资、设施、管理等诸因素与城区学校差距很大，导致生源外流，维持艰难，校舍闲置。近年来，不得不撤校并点，但仍难以维持生存。据我所了解的一个大教办，96年是23所中小学，2000年成为19所，08年成为11所。形成农村学校生源骤减的原因：一方面是师资、质量、管理问题。另一方面是出生人口下降。搞好薄弱校的对策是政策、资金、扶持处，可将每年的重点校评比以“流动名校”的向社会公布，或许会促进义务教育全面发展，河北的经验值得借鉴。

　　第四，政府大量投入难。

　　国家在有限的财力情况下，不可能一下子对农村薄弱学校将各方面的设施一步到位，即使能到位，可关键的师资力量是不可能立马到位的。师资培训与成长是需要一个漫长和学习与发展过程。城区教师轮流下乡支教办法虽然可行，但实际的效果并不是很理想，关键是能叫来，但留不住，原因是农村教师的奖金，住房、福利，工资与城区差别太大。如何健立健全农村学校的住房、待遇，工资制度，加大在政策、资金上大力向其倾斜是逐步缩小城乡教育差距的有力举措。

　　第五，淡化唯考试选拨难。

　　在一考定终身的制度下，稀少的优质教育资源就必然成为学生家长哄抢的对象。不能把孩子输在起跑线，更不能输在跑道上。再穷不能穷教育，再苦不能辛孩子，这些口号在一定程度上促长了择校的风气。要改变争抢优生的现状，改革目前的这各种考试制度势在必行，可究竟如何改，如何才能改好？是放在教育管理者面前的一个新改题。唯一途径是深入实际调查研究，走群众路线，多听听人民的呼声、期望与建议。

　　第六，扭转教育目的难。

　　按照《教育法》的规定，我国现阶段的教育目的是“培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。可目前的分数教育、考试考试充斥着教育领域的每个角落。“考考考，老师的宝；分分分，学生命根。”小学生升级要考，上初要中考，上大学要考。周考，月考、课堂考，期中、期末考，入学考，分班考，插班要考，择校要考……用分数定钱数，用分数选学校，用分数定择校费，用分数衡量教师水平，用分数考核学校名次，用中高考指标定位是否能评上省市级示范重点校，用分数来发资金，用分数来评模晋级，分数就是一切，有分就有一切，有分走遍天下，无分寸难行，……“素质教育，课程改革难在分数与考试面前输得一沓糊涂！”这种局面不扭转，不改变，毁掉不是一代人而是整个民族的未来与希望！中国青少年的创新能力可能要从目前的世界倒数第五降为倒数第四……这决不是危言耸听。