专家预测：2020小升初将无选拔过程

　　《规划纲要》起草组成员、教育部教育发展研究中心副主任韩民接受了记者的采访，分析纲要目标可能的实现途径。韩民透露，“纲要提出的只是宏观目标，每个部分的分规划正在制定中。”

　　“择校热”的背后是老百姓对优质教育资源的需求。在一定意义上说，择校问题可能会永远存在，但靠金钱、权力来择校的现象必须解决。理想的状态是，2020年的“小升初”没有任何选拔过程，孩子们就近入学。我们期望依据纲要出台相应的政策，在义务教育阶段，逐渐缩小校际差距。一方面是缩小资源配置上的差距，各学校在办学经费、设备、设施上要均衡发展，这次还特别提到区域内的均衡发展，比如在某个区域内的一个学校和另外一个学校没有太大差距；另一方面是通过制度化的教师流动，缩小师资的差距，比如优秀教师可以“跳槽”到另外一所学校执教。

　　关键词：择校

　　纲要：我国教育目前还不适应国家发展和人民群众接受优质教育的要求

　　教育不适应群众要求 最突出的是择校问题

　　记者：在《规划纲要》起草的过程中，您感觉这种“不适应”最集中体现在什么方面？

　　韩民：最突出的问题是择校问题，“择校热”的背后是老百姓对优质教育资源的需求。在一定意义上说，择校问题可能会永远存在，但靠金钱、权力来择校的现象必须解决。

　　记者：具体地说，到2020年“小升初”阶段还会出现择校热吗？根据《规划纲要》，有可能出台什么样的政策？

　　韩民：理想的状态是，2020年的“小升初”没有任何选拔过程，孩子们就近入学。我们期望依据《规划纲要》出台相应的政策，在义务教育阶段，逐渐缩小校际差距。

　　一方面是缩小资源配置上的差距，各学校在办学经费、设备、设施上要均衡发展，这次还特别提到区域内的均衡发展，比如在某个区域内的一个学校和另外一个学校没有太大差距；另一方面是通过制度化的教师流动，缩小师资的差距，比如优秀教师可以“跳槽”到另外一所学校执教。

　　记者：有什么办法让优秀教师流动起来？

　　韩民：现在教师的工资由财政发放，但人事上主要是学校来聘用，这样的话，一名教师可能在一所学校呆到退休。今后对教师的管理上，可以借鉴公务员的管理方式，比如由教育局来聘用，教师在各个学校间可以流动。

　　关键词：随迁子女

　　纲要：制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法

　　随迁子女数量难预测 提供学校经费成难题

　　记者：您觉得什么样的办法才能实现跨地升高中甚至参加高考的目标？

　　韩民：我国的现状是在义务教育阶段学生可以流动，但非义务教育阶段，还得回属地读高中参加高考，所以我们想看看在这方面能不能有些突破，让进城务工人员子女在城市升高中，进而考大学。但目前这只是一个方向，具体怎么实施，实施过程中会出现什么问题，还需要进一步研究和探索。

　　记者：可能会有城市人担心，进城务工人员随迁子女在当地升高中，会影响到城市孩子的受教育权利。

　　韩民：从城市的角度看，因为进城务工人员的流动性太强，没办法预期他们子女的数量，所以城市不知道该提供多少学校、教师、校舍和经费，这是一个非常大的难点。

　　理论上说，随迁子女在城市升高中可能有两方面的负面影响，一个是学生数量激增，整体教学质量下降，另一个是教育资源有限，随迁子女占用了升学名额。目前还没有一个简单的解决方案，但防止出现负面影响，地域间的教育均衡发展是前提。

　　关键词：减负

　　纲要：要建立学生课业负担监测和公告制度

　　家长送孩子进补习班是自由选择校外教育

　　记者：近年来，各地教育部门针对减少课业负担的政策有很多，但有人认为，只要现有的考试制度不变，竞争依然激烈，中小学生就难以做到真正的减负。《规划纲要》对于减负的部分，会不会还是“治标不治本”？

　　韩民：我个人觉得，学生在学校的时间是可以通过制度严格控制的，从而解决学生集体补课、留大量作业等问题，比如说早晨6点开始上早自习，这绝对不行。课余时间家长想把孩子送到补习班，这属于校外教育，不是政府的行为，而是家长的自由选择。比如日本、韩国，学生在学校的负担不重，但课余参加各种补习班。

　　记者：那实际上等于没减负。

　　韩民：往往有两类家长，一类是为了孩子升学支持补课，另一类是反对课业太重。控制学生在学校的时间和负担，课余时间学生们可以有多样的选择，比如体育运动、参观展览等等。减负不光是教育问题，说到底，还要靠全社会的努力。