学区房引发小升初就近入学大战

　　学区房购买者从城市的一个区域移到另一个区域，一个街道移到另一个街道；高考移民从一个省移到另一个省，从二线城市移到一线城市，殊途而同归。 在某种意义上，北京、上海等教育资源富足的城市即是一个“大学区”。家长们效法“孟母三迁”，受尽颠沛之苦，目的只有一个：争夺分配不均的稀缺教育资源。

　　以前买房子，最吸引人的广告语是什么“距离市中心仅……”之类，如今早已黯然褪色了，买房送家具、送装修、送钻石甚至送名车的营销手法也未必能 让人动心。但有一条，却日渐被各大房产商当作招揽买家的金科玉律，那就是——学区房。正如上海城开(集团)有限公司总经理倪建达对《新民周刊》所说：“学 校在选房的过程中是一个很重要的因素！”

　　随着“新千年宝宝”、“新世纪宝宝”逐渐到了入学期，这两年上海的学区房行情也异常火爆。自去年以来，在二手房价格变动的潮涨潮落中，唯有学区房“一枝独秀”——量缩价跌时岿然不动，楼市回暖时率先涨价且涨幅居前，一旦市场量价齐升，学区房又是一路领跑，奇货可居。

　　跟着政策转

　　“学区房”的概念近几年才受到关注，它的产生与“就近入学”的招生政策紧密相关。

　　1986年7月1日起，《中华人民共和国义务教育法》实施，其中第九条规定“地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就 近入学”。那时全国大多数老百姓还习惯于单位的福利分房，单位给的房子在哪里，孩子就在附近的学校上学。很多大工厂就办了学校，让孩子和同事的孩子一起上 学，彼此有个照应，家长心里也放心。

　　那时尚未流行“别让孩子输在起跑线上”的中国式焦虑。虽然高考同样是千军万马过独木桥，但没有多少人会从小学开始未雨绸缪，加上“买房”本身就是稀罕事，“学区房”几乎是闻所未闻。

　　其实，我国的城镇住房制度改革早在1980年就已悄然启动。当年6月，中央政府提出，“准许私人建房、私人买房，准许私人拥有自己的住房”，正 式推行住房商品化政策。但习惯了30多年住房供给制的中国老百姓对商品房这一新生事物半信半疑，哪怕每平方米100多元的价格也无人问津。1988年1月 15日，第一次全国住房制度改革工作会议在北京召开。会议宣布，从当年开始，住房制度改革正式列入中央和地方的改革计划，分期分批地推向全国，目标是实现 住房商品化，思路是提高房租，增加工资，鼓励职工买房。1998年无疑是中国住房制度改革历史上值得纪念的一年。那年的3月29日，时任国务院总理朱镕基 在中外记者招待会上说：“我们必须把现行的福利分房政策改为货币化、商品化的住房政策，让人民群众自己买房子。我们准备今年下半年出台新的政策，停止福利 分房，住房分配一律改为商品化。”一席话宣告实行了40多年的福利分房政策的终结。从此，中国的住房分配走上商品化道路，中国房地产业迅速崛起。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇谈到，“在《义务教育法》颁布之前，全国不同地方采取不同的入学方式，有些地方公办学校采取的是摇号，有些地方 采取就近入学。学区房现象不止在上海存在，在全国一线、二线城市都先后出现过，先实行‘就近入学’的地方就先产生学区房现象。”

　　2003年，上海市教委颁布了公办小学和初中招生“就近免试入学”的政策，随之学区房悄然升温。“90年代末上海兴起第一波购房热，不少家长会 把商品房周边的教育资源纳入购房考量，许多开发商就已在广告中打出‘距离某某名校仅10分钟步程’这样的招牌。”熊丙奇说，“但那个时候‘比邻名校’并不 是购房的必要条件，毕竟靠近名校不代表孩子就能上名校。上海学区房真正兴起是在政策出台以后。”

　　近年来，学区房购买者常常因种种因素无法让子女顺利入学：或是因学区变动，所购房被划出招生范围；或是因学校设立户口年限门槛。坊间流传着一些说法，认为学区的划定存在着许多“花头经”。尝了学区房“空心汤团”的家长纷纷将矛头对准招生政策的不透明。