北京教改触动学区房 重切蛋糕引发争议(2)

　　家长们不解的是，西城区今年学区划片调整后，其他学区教育资源的整体质量都有所提升，唯独月坛学区“不升反降”。现在月坛学区的“好学校”只有一个由“差校”33中和八中合并的八中分校，以及另一个只算得上是“三类学校”的北京市铁路第二中学。另一方面，差中学显得太多，今年教委把“历史悠久”的差校214中学划到月坛学区，却未明确改革方向。

　　为此月坛学区家长已和西城区教委谈判多次，区教委解释称，月坛学区的5所小学都是很好的学校，这些好的生源如果能升入质量一般的中学，可带动其整体的教育质量。而且，33中和八中的合并是实质性合并，无论是哪个片区的孩子升入八中，都是在同一校址上学，不存在分校质量不如本部之说。

　　事实上，无论是围绕“花小”还是“八中”、“214中”的矛盾，其都与北京实施的义务教育综合学区改革有关。近年来北京“重点小学”和“普通小学”的差距日渐突出，“择校热”愈演愈烈，以钱择校、以分择校、以权择校现象屡见不鲜。而均衡教育资源特别是优质教育资源，严格实现学区划片就近入学，被决策者视为缓解“择校热”的主要办法。

　　自2014年起，北京市西城区、东城区、海淀区等区域陆续启动学区化综合改革教育实验，统筹分配教育资源，划分学区片区，以优质资源为龙头，整合薄弱校，集团化办学。改革目标直指“择校热”难题。

　　到2015年，北京城六区继续调整各区域内的义务教育资源布局，其中朝阳区整合53所中小学资源，南湖中园小学建教辅中心分校亦属整合资源之举，而西城区则重点针对“小升初”领域，把原先的7个学区调整为11个学区，扩大优质教育集团联盟，力图为“就近入学”排除障碍，让孩子在家门口就可以上好学校。

　　在整个义务教育综合学区改革的过程中，强校带动弱校、以学区为单位均衡分配教育资源，是改革的主要着力点。只是，如何分配算作均衡，强校能否使弱校变强，对于这些问题，多数家长存有疑问，而这也正是导致花家地附近小区、月坛学区家长不满教委政策的主因。

　　【如何治本】

　　在中国人民大学教授程方平看来，家长们的担忧不无道理。他表示，集团化办学，名校带差校打乱了正常的教育管理秩序。“教育部都没管好，如何让一个学校去管理另一个学校？”程方平认为，“把包袱甩给一个学校”，以弱带强难以奏效。

　　此外，师资问题才是教育均衡的关键。程方平指出，从2000年开始，教育部就一直强调教育均衡，这么多年过去了，这个“老大难”的问题还是没有解决，主要就是因为教师流动性太差。他进一步指出，优秀教师如果无法下到薄弱学校，强弱合并就只能是名义上的合并。

　　程方平还认为，教育部门很多政策的出台都没有经过严格论证，实施起来自然会遇到许多阻碍。“花小”划片和月坛学区划片引发的矛盾就说明了这个问题。