非京籍有房族：孩子上学“被跨区”

　　北京2015年出台的幼升小实施细则，由于区县非京籍升学政策各自为政，不少区县要求家长需要在该区拥有住房或租房，并且在该区工作与缴纳社保。这给工作和生活在不同区县的非京籍儿童家长增添了麻烦。【推荐>>>2015各区非京籍幼升小入学政策】

    【父母至少一方社保须在居住区内】

　　家住北京市朝阳区的林女士就属于这种情况。林女士表示，自己很多年前在朝阳区买了房，工作单位也在朝阳区，但是单位的总部在海淀区，税自然就缴纳在海淀区。而2015年北京市幼升小细则一出，朝阳区规定父母双方至少有一方在朝阳区缴纳社保，孩子明年在哪上学成了问题。

　　针对此问题咨询了北京市教委提供咨询服务的工作人员，该工作人员表示，由于非京籍幼升小入学政策实施细则由各个区县制定实施，因此像这种跨区域的需要家长去具体区县咨询。对于这种非京籍孩子“被跨区”上学的情况，北京市教委办公室的一位工作人员也表示，孩子入学需要哪些证明要到各个区县教委去了解。北京市教委对各区县不同的实施细则没有统筹。对于各区县不同的入学政策，能否保证非京籍孩子公平、顺利的入学这个问题，该工作人员表示：“非京籍的孩子，只要符合政策肯定能上学。至于需要多少证件，具体操作层面都在区县。”

　　朝阳区招生考试中心的工作人员透露：“家长的工作与社保一定要在朝阳区，如果家长在朝阳区虽有住房，但是工作和社保不在朝阳的话，孩子是不能在朝阳区上学的。”孩子如果不能在朝阳区上学，在海淀区上学需要哪些手续呢？海淀区幼升小入学细则要求，非京籍孩子父母要在本区自由住房或者租房，并且租期至少在半年以上。尽管在朝阳区已有住房，但林女士表示：“我近期就到海淀区的学区租房，即便空着不去住，也得给孩子明年升学做好准备。”

    【父母一方必须受雇于片区内用人单位】

　　无独有偶，据检察日报报道，外来务工的马先生，6岁的儿子今年将升入小学，虽然几年前就在北京市大兴区高米店辖区内买了房子，但是因为他和爱人都不在该区工作，因此无法提供在当地务工就业的证明。让马先生发愁的是《高米店街道非本市户籍适龄儿童入学申请审核表》，其中“在京务工就业证明审核标准”要求：“适龄儿童父母受雇于用人单位的，需符合一方必须在高米店街道区域内受雇于用人单位，一方在大兴区域内就业，且连续正常缴纳社会保险一年以上的。”马先生说，当年在大兴买房是考虑让孩子能就近上学，没想到还是被卡在了门外。

　　事实上，像马先生与林女士这样的人并不在少数。据北京市统计局、国家统计局北京调查总队公布的调查数据显示，北京人口分布呈圈层向外拓展的趋势，即由二、三环内向四环外聚集。其中，五环以外的常住人口有1098万人，占全市的51.1%。全市大部分常住人口在五环外居住，五环内工作。而北京各区县幼升小入学实施细则各自为政的局面，使得更多的父母面临着类似的难题。

　　对于上述问题，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康此前曾直言“荒唐”。“这样的政策或许能够暂时缓解当地的入学压力，但是入学政策所倡导的就业和纳税模式，违背了人才流动的规律。” 

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