关于海淀学区制改革，最新最全的动向都在这儿

　　2015年年末，备受关注的学区制改革在海淀区全面铺开。

　　经过一年的运行，海淀区学区制运转情况究竟怎样？它给学校师生和家长都带来了哪些实际获得？不同学区的探索创造了哪些值得关注的看点和动向？未来学区制改革将在哪些方面发力？……近日，海淀区教委主任陆云泉接受媒体专访，为大伙一一解答这些问题。

　　17个学区应运而生

　　记者：业内人士都知道，海淀区原有的１２个学区已经运行得非常成熟，为什么还要进行改革？

　　陆云泉：海淀区学区制改革是落实中央“简政放权、放管结合、转变职能、优化服务”的具体举措，旨在通过完善教育内部治理结构，实现政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与。学区制改革涉及政府、社区、学校、教师、家长等利益相关方。学区作为各利益相关方的纽带桥梁，为学校提供主导性服务，负责各方的协调与沟通，以优质服务促进区域教育优质均衡发展。同时，学区制改革也是海淀区响应北京市教委“鼓励各区因地制宜探索多种学区制管理模式”的积极行动。

　　记者：从１２个学区调整到１７个学区，最终要实现的目标是什么？

　　陆云泉：海淀区在原有１２个学区的基础上，依据２９个街镇行政区划界限，将１２２所小学、７７所中学划分为１７个学区，其目的就是为了进一步推动海淀区义务教育阶段优质、均衡发展。

　　记者：海淀区１７个学区的划分依据是什么？

　　陆云泉：学区的划分要兼顾科学和合理这两大因素，我们在充分考虑全区地理位置、地域特点的基础上，主要遵循了以下五个原则。一是与街镇行政区划界限重合，二是学区间规模大致相当，三是按照最新的布局调整情况划分，四是年级部制校区与本校所在学区一致，五是校数依据独立法人资格计算。

　　改革是为构建现代教育治理体系

　　记者：据我了解，普通百姓比较容易理解学区的概念，但对于学区制的把握并不十分清晰，您能做些解释吗？

　　陆云泉：没有问题。海淀区学区是根据一定的行政区划，按照地理位置相对集中、办学水平大致均衡的原则，将地区内中小学及相关教育资源单位结合成片，划分为若干个组团，是规划事业、调配资源、方便教学的教育治理单元。

　　而海淀区学区制是介于区域教育治理与学校教育治理之间的一种新型教育治理体制，是学区地域内各界人士协商共治、探索本区域统筹规划、资源共享融通、区域教育优质均衡发展的新型治理模式。

　　记者：这种模式的好处在哪里？

　　陆云泉：这种模式的好处可以从纵横两个方面来谈。从纵向上看，海淀区学区制强调在学区内建立终身服务体系，努力探索保持学前、小学、初中到高中、职业教育、社区教育等教育链条的连贯性，完善终身教育现代化体系；从横向上看，学区制注重“优质均衡”和“特色发展”，强调学区内各中小学及驻区单位各级各类资源共享共建，盘活资源存量，打破资源壁垒，优化资源配置，帮扶、带动薄弱校，强化优质校特色建设，实现共同发展，学区整体提升。

　　记者：学区制改革的意义体现在什么地方？

　　陆云泉：改革的目的，一定是使原有事物向更好的方向发展，学区制改革也不例外。概括来说，学区制改革的意义首先体现在推动教育治理体制、机制创新，构建现代教育治理体系。第二是破解择校难题，满足人民群众对优质教育的需求。第三是贯通义务教育阶段，促进中小学有机衔接。第四是打破资源壁垒，实现优质教育资源重组。

　　记者：学区制改革后呈现出哪些显著特点？

　　陆云泉：学区制改革所呈现出来的特点，一是相对均衡，每个学区内规模相当，小学毕业生平均为１５００人左右。各学区优质教育资源相对均衡，分布合理。二是机制创新，学区与街镇对应，有利于与地方政府密切合作，协同推进教育发展。学区委员会与管理中心构架的设置，打通了教育系统与社区、社会的关系。三是优化治理，以学区委员会章程和学区管理中心章程明确职责边界，清晰的章程为今后的工作开展提供了依据。突出学区承上启下的治理功能，中小学九年一体化管理，未来再融入学前、高中、社区教育等，有利于促进区域教育整体均衡发展。四是职能明确，学区是海淀区教育两委一室的助手，是学校的帮手，也是区域教育优质均衡发展的推手。学区管理中心的职能定位为统筹、规划、组织、协调和服务。

　　未来仍需在六个方面发力

　　记者：学区制改革工作全面铺开前，海淀区选取了羊坊店学区和温泉苏家坨学区做先期试点，这是出于什么考虑？

　　陆云泉：这主要还是从稳定的角度出发来考虑的。因为海淀区学校多、教师多、学生家长多，考虑不周的话，可能出现意想不到的后果。我们选取的这两个试点区，在地理位置上一南一北、在功能属性上一个是城区，另一个是农村地区，比较有代表性。

　　记者：在总结两个试点区工作的基础上，２０１５年１２月以后，海淀区其余的１５个学区分批成立。如今一年过去了，您认为学区制改革取得了哪些成果？

　　陆云泉：应该说，两个试点学区的工作为我们后来全面实施学区制改革积累了丰富的经验。全区学区制改革实施一年来，其成果是有目共睹的。第一是落实区委区政府文件精神，组建学区委员会，建好学区管理中心，全面推动改革；第二是凝聚各方力量支持教育发展，地方政府及社会对教育的支持和关注达到前所未有的高度；第三是做好义务教育阶段幼升小、小升初工作，化解各类入学矛盾，卓有成效地保障了２０１６年入学工作的顺利进行；第四是贯通义务教育学段，促进中小学有机衔接；第五是打破资源壁垒，实现优质教育资源重组，推动资源共享；第六是充分调研、盘清底数，发挥区域精细化治理优势，突破管理瓶颈。

　　记者：海淀区学区制改革受到了多方的关注和肯定，下一阶段，海淀区学区制改革的重点工作有哪些？

　　陆云泉：客观地说，目前海淀区学区制取得的成果在一定程度上还是阶段性的。但让我们欣慰的是，改革的方向是对的，这就更加坚定了我们改革的步伐。我想，未来的学区制改革，我们要从以下六个方面着手。

　　一是继续完善学区三个职能部门的建设，保证学区制有效运行；二是继续做好硬件资源统筹工作，建立场馆资源共享机制；三是探索软件资源统筹方式，搭建资源共享平台；四是做好学区内中小学教师的评职评优、干部推荐工作；五是建立学区质量监测、督导评价体系，帮助学校提升办学质量；六是深入调查研究区域教育发展状况，为改革发展提供决策依据。