教育部教委连续发文 北京2017小升初何去何从

　　昨日小寒刚刚给大家分享了下关于即将到来的小升初的观点，希望能够安抚家长们焦躁的心情，今日一天政策下达两文再次让很多家长陷入了困惑，看到文章后，又有很多家长再次找到小寒咨询其中相关事宜，在此小寒继续给大家说说对于两个新政小寒的一些个人观点，希望对大家有所帮助吧

　　官方发布的第一文是：《jyb办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》

　　内容如下：（大家重点看下我其中加粗的地方）

　　一、巩固三年改革成果。2014年全国义务教育免试就近入学改革启动之初，按照突出重点、分类指导的原则，教育部聚焦义务教育招生入学问题倍受关注的19个副省级以上大城市，提出了明确的改革目标并已基本实现。2017年，19个重点大城市要在已有的工作基础之上，继续深化改革，巩固三年改革成果，全面实现2014年确定的各项目标。各区（县）100%的小学实现划片就近入学，原则上每所小学全部生源由就近入学方式确定。95%的初中实现划片入学，每所初中95%以上的生源由就近入学方式确定。经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，降到区（县）初中总招生人数的5%以内。已经实现上述目标的城市要进一步巩固提高。举办实验班必须经过省级教育行政部门审批，要严格控制规模，有科学公开公正的选拔方式。严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的费用。各地教育行政部门要对择校热度较高的重点地区开展专项检查，对免试就近入学目标落实不力的进行约谈。

　　小寒点评：要求95%的初中实现划片入学，下面给大家看一下16届升学的数据

　　这些数据是前面各区初中招生计划数来源于北京市教委因此具有参考性。最后一列的5%就是前文中提到的非就近入学的学生数量，从中可以看出各区具有一定自由度招生的数量，海淀仍然有1000人左右，而朝阳的数量从目前朝阳各校公布的寄宿招生计划来看也并非如此，因此目标已定，实现仍需过程。至于特长的比例，其实各区去年有的已经缩减的很厉害，基本都控制到5%以内，实验班的规定也许是给ZP以及八少八素此类的特色办学班一个名正言顺的说法，因此小寒认为今年的zp及八少八素只要是在手续上过关，应该招生无碍，只是迫于舆论压力，学校可能会减少过多声张。

　　二、有序扩大覆盖范围。免试就近入学是《义务教育法》根据儿童、少年身心发育的特点和义务教育的性质所确立的基本入学制度。各省级教育行政部门要落实法律规定，根据突出问题和重点地区，加大工作指导力度，逐步扩大划片入学实施范围。在教育资源配置不够均衡、群众择校冲动强烈、“学区房”问题突出的地方，要一手大力推进均衡发展，一手积极稳妥推进多校划片（随机摇号、派位），片区调整时要按照依法治理的思路和办法，由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表充分参与，增强划片工作的认可度和公信力，新旧片区变化要设置合理的过渡期限。

　　小寒点评：这里也能看出继续深化学区制改革也是未来匹配派位重要的元素，划好片并且不让家长有过多的意见是此文中重要的强调，因此未来片区的调整仍然存在，但是过大的调整应该不至于此。

　　三、统筹城乡招生工作。要统筹做好县域内城乡学校招生工作，努力稳定乡村学校生源，均衡编班，防止产生新的城镇大班额大校额问题。要统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，加大软件均衡力度，合理均衡配置城乡师资，大力推进校长教师县域内合理流动，着力缩小城乡、校际教育质量差距。要加强政策引导，落实优质高中招生指标合理分配到区域内初中的比例不低于50%的要求，并向薄弱学校、农村学校倾斜，推动学生自愿合理分流。要继续坚持以流入地政府为主、以公办学校为主，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，加快建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化随迁子女入学流程和证明要求，做好随迁子女平等接受义务教育工作。乡镇寄宿制学校要优先安排留守儿童住宿。

　　小寒点评：这个其实就是目前高中市级统筹政策，继续加大对一般校和郊区教育薄弱地区的扶持，鼓励该政策继续实行，在此不多赘言。

　　四、规范学校招生行为。免试入学是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权利，是义务教育的基本原则，适用于所有公办、民办义务教育学校。学校不得通过举办相关培训班或与社会其他教育机构进行合作，提前选拔、特殊培养学生；不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考。县级教育行政部门要加强对民办义务教育学校招生工作的指导和规范，引导其合理确定招生范围和方式，把学生的健康成长作为工作的出发点和落脚点。对于报名人数超过招生人数的民办学校，在现有工作基础上，可以引导学校采取电脑随机派位方式招生，不得采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识性考试方式选拔生源。

　　小寒点评：这其中说到的不让通过和培训班合作等事情是往年也一直强调的就不多说了，这条中更主要的是在民办教育上给予了一些规定，例如在民办选拔上免试入学，以及报名人数大于招生人数上的条款，民办具有全市招生，并且考试的能力在之前的民办教育相关法规中给予了明确说明，这里小寒认为更多是指导建议，当然也不可太过份，因此也验证了。之前某受关注度较高的学校为何去除了招生人数和学费的说明，其报名人数已大于招生人数，为了避免过多麻烦，还是谨慎一些为好，至于民办的电脑随机，这个还没有任何学校尝试，等真的有学校开始实施再说吧。不过今年身为魔都的上海，其当地民办普遍优于公办，因此家长关注度极高，因此受到了相关政策的要求，例如其中的禁止笔试等，因此未来如何谁都无法确定，只是帝都的民办并未如上海那么高的关注度，因此小寒认为还需一定过程发展吧。

　　五、强化履行各方义务。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法送其按时入学接受并完成义务教育。就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。各县（市、区）教育行政部门除加强对传统控辍保学重点群体监控外，要高度关注接受“私塾”“读经班”等社会培训机构教育的学生。适龄儿童、少年未按《义务教育法》相关规定入学接受义务教育的，学校及教育部门要立即落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。对于因身体健康等原因确需缓学的，父母或其他法定监护人应向县级教育部门提出申请，获批准后方可缓学，不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。

　　六、加强学生学籍管理。各地要充分依托中小学生学籍信息管理系统，提升教育管理信息化水平，充分发挥学籍管理系统在治理择校问题上的基础性、机制性作用。要通过学籍管理，及时掌握学生流动和辍学情况，为减少学生无序流动、全面实行就近入学、加强控辍保学提供技术支撑。但同时要进一步明确，学籍是学生入学的结果，不是入学和转学的前提条件，其主要功能是记录，转接学籍或新建学籍是招生入学的后置程序，不得以学籍问题为由拒收学生。学生被学校招收后，原来已有学籍的，接收学校要通过全国学籍系统为学生转接学籍，实现“人籍一致”；原来没有学籍的，要为学生新建学籍。暂无公民身份证号或原公民身份证号不可用的学生，可以先建立临时学籍号，待取得真实可用的身份证号并通过认证后，获得正式学籍号。学生没有到校报到入学的，学校不得通过招生程序将其学籍注册成正式在校生。

　　七、做好宣传引导工作。义务教育招生入学工作关系到广大人民群众的切身利益，政策性强，受关注度高，各地要持续不断开展有效宣传引导工作。要在招生入学关键环节和关键时间，积极主动与相关单位、媒体取得联系，共同配合，就核心政策、群众关心的政策疑难点做好宣传释疑工作。要创新宣传形式、突破宣传难点、消除宣传盲点，特别要加强对网络、微信、微博等新媒体的运用。要畅通举报渠道，对于举报的问题、顶风违规招生及乱收费行为，要认真核实查处。对违法违规的单位或个人要严肃处理，及时通报。要针对少数适龄儿童、少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，提前对其父母或者其他法定监护人做好政策宣讲工作，增强告知及解释力度。对违反《义务教育法》相关规定的行为，要依法督促改正。

　　小寒小结：总的来说JYB下文，并且需要层层落实（精神到各省市叫JW然后到各区JW，然后才落实到各校），还要因地制宜以当地实际情况出发，因此此文确有一定指导意义，但小寒总体认为还需要一个时间过程。

　　官方发布的第二文是：人民日报今日发表题为《本市“小升初”将全面取消推优入学，各区招收特长生比例也要降到4%以内》的文章

　　内容如下：（大家重点看下我其中加粗的地方）

　　市教委今天召开全市基础教育工作会。今年，本市“小升初”将全面取消推优入学，各区招收特长生比例也要降到4%以内。小升初取消推优监控每一名学生入学途径

　　按照市教委要求，今年，本市将稳步推进考试招生制度改革，进一步坚持和完善义务教育免试就近入学政策，全面取消推优入学，各区招收特长生比例要在去年5%的基础上再下降，降至4%以内。

　　今年“小升初”本市将统一使用市级“小升初”派位系统，各区派位规则和程序将纳入其中，全市实时监控，精准监控每一名“小升初”的入学途径，形成更加公平完善的就近入学规则。

　　小寒点评：相对JYB，该文人民日报写的来源于市JW在教育工作会的内容，其更具实际落实意义，因此，全市今年取消推优的事情应该基本板上钉钉，但是这其中最受影响的应该是海淀和西城，因为大部分其他区早已取消，海淀西城中西城则是更加深受影响，毕竟西城本来可择校手段就非常少，如此来看，西城家长今年可利用的更多的只有特长了~~（政策保障另说），而海淀虽然取消了，但是一方面之前有相关负责人已经有次言论，因此家长心理上已经基本做好准备，同时海淀还有其他招生方式可供选择，因此正如小寒之前发的几篇文章所说，勿要太过焦急。

　　至于特长的比例控制，正如前文所说，去年已经大比例下调，实际影响并不很大，顶多就是各校再缩减一些招生的人数和特长的项目。

　　这其中说到的市级小升初派位系统，小寒还并未了解这个到底和之前的派位系统有何区别，因此只好拭目以待。

　　中高考改革启动

　　为应对即将到来的中高考改革，今年，本市将出台《北京市普通高中学业水平考试实施办法》和《北京市普通高中学生综合素质评价实施办法》。

　　本市还将持续推进扩大优质教育资源改革，扩大优质教育规模，统筹安排优质高中招生计划，精准扶持远郊区一般初中，保证“校额到校”指标的落实。

　　筹建北京统筹高中联合总校

　　今年，本市将制定普通高中特色发展计划，通过办学体制多元、管理机制灵活、培养方式多样等探索，推动普通高中多样化发展。

　　此外，本市还将筹建北京统筹高中联合总校，发挥示范引领作用。同时，继续支持各区深化学区制改革、集团化办学和九年一贯制办学，加大部属高校附中附小集团化办学力度，继续推进高校教科研部门支持中小学发展、民办教育机构参与学科教学改革项目。

　　两个政策的发布牵扯了很多家长之心，小寒深深理解今年家长的心情，不过本届家长小寒还是给您我之前多次说到的建议，让孩子好好学习，您做好规划，留意学校信息，抓住机会，这些就可以了。

　　以上观点只能说是小寒根据以往情况给您说下自身的观点，并不代表任何官方的观点，同时也只能供您参考。大家如果有何疑问，欢迎跟帖交流~~

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