北京市教委主任刘利民与市民对话(实录)(3)

　　主持人：朋友们，您现在正在收听收看的是《城市零距离》“保增长，促发展，为民生，市民对话一把手”系列节目，今天作客我们直播间的是北京市教委主任刘利民。刘主任，我看到观察员黄晓明先生举起牌子有话要说，有请。

　　黄晓明：您好，刚才听了您的介绍，我们对北京市义务教育的质量提高更增添了信心，这些年来北京的社会发展、经济发展和教育发展是联在一起的，应当是走在了全国大城市的前列，有些城区水平已经相当高了。但是刚才接着您的一个问题，就是刚才提的，城市的优质教育资源的优化配置问题，我觉得它好像是一个永远的矛盾。

　　刘利民：是。

　　黄晓明：优质资源永远不够用，这方面咱们能不能想一些更多的政策和办法，以满足这方面的需求。

　　主持人：优质教育资源怎么更好的利用。

　　黄晓明：对，更好的扩大优质资源，满足北京市全社会的需求，但是有另一个问题，在优化配置的同时，怎么进一步的提高咱们的优质教育资源，更进一步的提高，和国际上的资源如何接轨？

　　刘利民：谢谢黄先生提的问题。这个问题的确是我们在发展过程中的很重要的问题。大家都知道，正像您讲到的，首都的义务教育，包括基础教育水平总体上是比较高的，我可以举例，我们在07年国务院发展中心的关于公共服务发展报告里曾经这样评价北京的基础教育，说北京的基础教育是全国唯一一个达到A级水平的城市，这也就是说明我们的基础教育，包括义务教育在全国走在了前列。正像您说的，我们在国际上，我们的指标体系已经达到了国际上发达国家的平均水平。当然，国际上最优质的教育，我们还有一个学习发展和赶超的过程。

　　北京市由于历史的原因，由于市委市政府一直高度的关注和重点的投入，我们应当说义务教育的发展水平比较高，但是并不均衡。在北京市有很多学校，有很多名校，但是北京市有62%的山区，在远郊区县，在我们的山区里还有一些学校水平相对薄弱。作为我们，一个重要的责任：推动教育公平，就是迅速的提升这些基础薄弱的学校，使他们也能够达到优质学校的水平。另外，对这些现在已经有的优质教育水平的学校，我们不能采取削锋填谷的办法，差异中还有发展，我们觉得不均衡还是绝对的。作为政府，在资源配置上，一定要给全市的广大市民，无论是哪个区县，无论是近郊、远郊、城区，提供一个平均的、均等的公共水平的教育服务。在这方面，我想我们有义务办好每一所学校，使每一所学校都能够满足民众的基本的公共服务要求。

　　正像您说的，这个问题的延伸，怎么把我们的优质教育资源发散出去，利用这些优质教育资源促进其他教育资源的发展，这些年我们也做了一尝试，当然我也期待着您提出更好的意见和建议。这些年我们感觉到在均衡发展过程中，从硬件的投入，现在北京城区的学校和远在密云、延庆的学校差异并不是很大，主要的差异在师资的水平上。所以我想，学校的管理队伍、教学队伍水平的提高，是我们消除城乡学校之间差距的最好的办法。这些年来，除了在硬件建设上，除了每年在新增的教育经费中70%投向农村教育和基础薄弱的学校以外，加大力度培养和培训我们农村的教师队伍。比如说我们有城乡手拉手的活动，让城市的103所学校对口支援远郊区县的相应学校，取得了很好的成效。我们每年要派出1000名城镇的教师到农村去支援农村的学校。除了这些派出为期一年的以外，还有很多兼职教师。这就使得这几年农村学校的教学水平有了比较明显的提升，但我们觉得还是不够。去年我们又提出了，农村教师到城镇研修的工作站，我们在全市设立了140个这样的工作站。由城市的优秀教师、名师、特级教师手把手的教来自农村学校的骨干教师。

　　主持人：一方面好的老师到比较薄弱的学校去，另一方面也把薄弱学校的老师组织来学习，提高他们的力量。

　　刘利民：对，正像他们自己开玩笑讲的，我们到城里去留学，我们感觉到农村老师从他的学历上并不差，从他的学识上并不差，就是怎么样提升教学理念和教学能力，有的放矢。这种工作站的模式在某种程度上会在短时间内提升教育教学水平和能力，使得我们的学校在教学质量上能够有比较大的提升。

　　主持人：好的，今天刘主任在这里作客，大家能够对话上教委的一把手机会很难得，有一位李先生已经在电话那头等了很久了，您好，久等了。

　　李先生：您好，在北京虽然没有好学校和一般学校之分，但是在所有家长心目中都有一杆秤。无论是小学和中学，在家长心中都有好学校和一般的学校，在报名的时候就会扎堆，造成不均衡。我建议学校不分重点，保证师资的平衡。另外，我的第二个建议是，区县要加大教育资金的投入，我想问刘主任，在今年义务教育均衡发展方面有没有一些主要的措施保证师资平衡？

　　主持人：谢谢您李先生，两个建议，一个是不分重点和非重点学校，另一个是怎么加大义务教育均衡的投入。义务教育的话题每年大家都很关注。

　　刘利民：是的，谢谢李先生。刚才他提的问题，也许李先生不是我们教育界内人士，但是他提的问题非常有代表性。

　　主持人：每位家长都很关心

　　刘利民：对，归根到底，每个家长心中都有一杆秤，他都知道哪个学校似乎好一些，哪个学校比较薄弱一些，这就是我们的义务教育均衡发展还不够。李先生提出建议，比如说不分重点，同时区县要加大教育资金的投入，这都是非常好的举措。实际上，在我们的实践过程中，我们一直不区分学校是重点校还是非重点校，我们也不拿学校进行排榜，当然社会上有一些排榜，我是不赞同的。办好每一所学校是我们的职责和任务。区县的投入方面，这些年18个区县总体上都能按照义务教育法的要求实现对教育经费的保障。这么说吧，连续5年作为教育部发布的各个省市的教育经费投入情况看，我们北京都是名列前茅的。这方面也说明了我们市区两级政府高度关注教育的发展，确实把教育发展摆在优先发展的教育地位。按照义务教育法的要求，保障他们的经费使用，保障他们的经费投入。正像李先生提到的那样，我们希望这个保障能够制度化。李先生第二个问题问到义务教育均衡发展方面采取哪些措施，他听了我上一个问题也提到在教师均衡发展上有哪些措施，除了刚才和听众汇报的情况以外，的确我们在义务教育均衡发展上，首先是要保障他的经费投入，保障教师队伍和管理队伍的到位。这些年我们有一系列的教师培训工作，“金色种子”、“绿色耕耘”等，这些都是要把城镇学校教师和农村学校教师的水平进行提升，我们在优质教育资源的幅射方面我们也提出，你作为特级教师如果没有农村工作经历，必须要到农村去支教，等等这些工程。我们提出的民心工程，围绕质量主题提出的内涵发展工程，这些是我们改善了农村教师的待遇和他们的生活条件，设立岗位的补贴。比如大家都知道，我们对于农村教师尤其是山区的教师，我们是有岗位补贴的，我们要对他们的生活和交通提供一定的补贴，改善他们的办公、住宿、生活条件，优先为他们解决子女的入托、入学的问题，解决他们的后顾之忧。在市政府一级也出台了农村、山区教师在住宿和生活条件方面的标准，把它进行制度化的建设，纳入到办学达标建设过程中，优先来解决农村中小学的达标建设，完成农村寄宿制中小学的改造。